Турецко-сирийские переговоры: тернистый путь к примирению

Политика

28 июня президент Эрдоган допустил возможность возобновления дипотношений Турции и Сирии, заверив, что у его страны нет цели вмешиваться во внутренние дела соседа.

Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан выступил за координацию и интеграцию между сирийским правительством и вооружённой оппозицией, связанной с Турцией, с целью борьбы с «терроризмом РПК» на северо-востоке Сирии.

«Мы считаем, что более стабильная Сирия, интегрированная со своим правительством и оппозицией, станет более эффективным игроком в борьбе с терроризмом РПК»

– заявил Фидан в ходе прямого эфира по турецкому телевидению, высоко оценив состояние отсутствия войны между сирийской арабской армией и протурецкими боевиками т.н. «Сирийской национальной армии»:

«Самое важное, чего добились российская и наша сторона в отношении Сирии, – это то, что война между режимом и оппозицией в настоящее время не продолжается».

В свою очередь президент Сирии Башар Асад выразил готовность к шагам по улучшению отношений с Турцией на фоне усилий по региональному примирению. Дамаск «подтверждает открытость Сирии всем инициативам» по восстановлению отношений «на основе суверенитета Сирии, ее территориальной целостности в целом, борьбы с терроризмом и террористическими организациями».

Эрдоган и Асад до 2011 г.

По информации SANA, Асад передал сообщение спецпредставителю Президента РФ по Ближнему Востоку Александру Лаврентьеву, подтвердив готовность к нормализации отношения при условии уважения суверенитета и территориальной целостности страны.

«Причин для неустановления (дипотношений) нет. Мы будем действовать вместе в развитии отношений с Сирией так же, как мы действовали вместе в прошлом. У нас никогда не может быть проблем или цели вмешиваться во внутренние дела Сирии»,

– довольно оперативно ответил на это 28 июня президент Эрдоган. По-видимому, возвращения ко временам, когда он и Асад «дружили семьями», не будет, однако переговоры могут состояться, например, в Ираке при посредничестве Багдада и Москвы. По информации правительственного источника в Дамаске, Анкара запросила посредничество у России и Ирака для облегчения диалога, отметив, что переговоры будут проводиться непублично, без СМИ, вдали от внимания общественности. Как пишет сирийская газета Al Watan, предстоящая сирийско-турецкая встреча «станет началом длительного переговорного процесса, который, как ожидается, приведет к политическому взаимопониманию и договоренностям по обстановке в пограничных районах».

Предполагается, что повестка консультаций будет охватывать все аспекты для восстановления отношений между Сирией и Турцией до «довоенного» состояния сотрудничества и стабильности. Решение возобновить диалог и добиться примирения между Анкарой и Дамаском получило поддержку со стороны России, Китая и Ирана. Несмотря на личный конфликт и неприязнь лидеров Сирии и Турции и их риторику в отношении друг друга, что тормозит и процесс нормализации, Анкара с 2016 года перестала ставить целью борьбу с «режимом Асада» отказавшись от любых усилий по его свержению, пишет востоковед Кирилл Семёнов. После начала вооружённого противостояния в 2011 году «правительство Эрдогана активно проводило челночную дипломатию, предусматривающую постоянные поездки турецких чиновников в Дамаск для консультаций и поиска путей выхода из кризиса, дистанцировалось от прямой поддержки противников сирийского правительства. Анкара пыталась убедить Дамаск провести реформы, отменить чрезвычайные законы, выпустить политических заключенных и разрешить деятельность политических партий», однако попытки Эрдогана и тогдашнего министра иностранных дел Ахмата Давутоглу привести в Дамаск «на белом коне» запрещённых в России «Братьев-мусульман» так и не увенчались успехом. Точкой же невозврата «можно считать уничтожение сирийскими ПВО турецкого самолета-разведчика RF-4 в июне 2012 года, причем оба пилота погибли. Этому событию предшествовала серия приграничных инцидентов начиная с конца 2011 года, после чего Анкара активизировала военную помощь сирийской оппозиции».

Дальнейшие события, подробно освещавшиеся нашим изданием, хорошо известны. Несколько вторжений турецких войск в северо-западные и северные районы Сирии под предлогом борьбы против «курдских террористов» не достигли заявленных целей обеспечения безопасности в приграничной полосе. Не оправдала себя и ставка на протурецких боевиков, а наводнившие Турцию миллионы сирийских беженцев стали постоянной «головной болью» для властей. Информация о домогательстве одного из переселенцев к несовершеннолетней девочке спровоцировали волну массовых протестов и погромов в славшемся своими консервативными нравами городе Кайсери, а также в Адане, Урфе Хатае, Диярбакыре, Газиантепе и Бурсе. В то же время на севере Сирии – протурецкие группы поджигали красные флаги с полумесяцем и звездой после информации о планах Эрдогана нормализовать отношения с Асадом (не первый подобного рода случай в истории конфликта).

Лидер оппозиционной Народно-республиканской партии Турции Озгюр Озель отправится в Дамаск на встречу с Асадом уже в июле. Одна из основных тем для обсуждения – те самые сирийские беженцы, которых оппозиция считает одной из главных проблем.

Очевидно, понимая шаткость своих позиций, а также окончательный провал курса на свержение «режима Асада», турецкий лидер явно спешит. Ещё одним признаком стремления к сближению с Дамаском стало неоднократно выраженное намерение Эрдогана пригласить в Турцию президентов Росси и Сирии: «У нас может быть приглашение для господина Путина и Башара Асада. Если господин Путин сможет посетить Турцию, это может стать началом нового процесса. Недавнее затишье на местах [в Сирии] может открыть дверь к миру с помощью разумной политики и ориентированных на решение подходов, свободных от предрассудков». Эти обнадёживающие заявления прозвучали по возвращении из Астаны, где 3 июля российский и турецкий президенты провели переговоры «на полях» встречи глав государств ШОС. «Мы всегда будем поддерживать процветающую, единую и инклюзивную Сирию, обнимающую друг друга на основе нового общественного договора», – добавил Эрдоган, имея в виду зашли в 2022 году в тупик переговоры под эгидой ООН по разработке новой конституции для Сирии.

По мнению издания Al Monitor, эти комментарии, по-видимому, были направлены на то, чтобы успокоить те самые недовольные политикой Анкары оппозиционные группы, протестующие против предполагаемой встречи Эрдогана с Асадом. По данным лондонской Сирийской обсерватории по правам человека, в результате массовых беспорядков на севере Сирии погибло 7 человек.

В ходе недавней встречи со спецпредставителем Президента России по Ближнему Востоку, заместителем министра иностранных дел РФ Александром Лаврентьевым, Башар Асад сказал, что «Сирия приветствует» все инициативы по примирению с Турцией после того, как премьер-министр Ирака Мохаммед Шиа аль-Судани заявил в июне, что его правительство работает над примирением между Анкарой и Дамаском.

Начатые в 2022 году переговоры между высокопоставленными турецкими и сирийскими официальными лицами при посредничестве России зашли в тупик, поскольку в Дамаске настаивали на выводе из Сирии турецкой армии, напоминает Al Monitor. В Анкаре опасаются, что такой шаг может создать вакуум власти, который поспешат заполнить курды из поддерживаемых американцами «Сирийских демократических сил», которых Турция считает главной угрозой своей национальной безопасности (в Анкаре отождествляют «СДС» и запрещённую в стране «Рабочую партию Курдистана», ведущую вооружённую кампанию за курдское самоуправление на территории Турции с середины 1980-х годов).

Основной мотивацией Анкары для возобновления переговоров с Дамаском, как и ранее, является возвращение на родину сирийских беженцев, а также разгром де-факто подконтрольного «СДС» автономного региона на севере и востоке Сирии. Нестабильность на территории соседней страны «создаёт пространство для террористических организаций», которые, по словам Эрдогана, «важно искоренить эти террористические структуры». Трёхстороннее сотрудничество России, Ирана и Турции в рамках «Астанинского формата» может свести на нет все планы американцев по дестабилизации региона, пишет аналитик Энтони Авис дю Бюссон:

«Наступит время, когда в конечном итоге будет достигнуто соглашение между основными гарантами в Сирии. Поскольку нормализация продолжается, я вижу, что основная оппозиция (СНА) будет интегрирована под руководством Турции обратно в лоно режима в рамках какой-то окончательной сделки. Турция отдает приоритет войне против СДС, а не любой враждебности по отношению к режиму. Она надеется создать четырёхсторонний фронт (Турция, Россия, Сирия и Иран) для борьбы с территорией, которой управляет СДС. Тем не менее, из-за присутствия США на северо-востоке Сирии это сложно».

По мнению же директора по внешнеполитическим исследованиям авторитетного аналитического центра SETA, несмотря на то, что «дипломатические контакты между Турцией и Сирией, похоже, ускорились», «мы всё ещё находимся в начале пути. Это будет долгий процесс, и управление этим процессом будет даже более важным, чем сам процесс». Сближение Анкары и Дамаска будет настолько сложным, трудным и долгим, что неправильно называть этот процесс «нормализацией». Уместнее было бы говорить о «дипломатического взаимодействии», способного предоставить сторонам гибкость, необходимую для более эффективного управления процессом, который будет явно не простым и уж точно не быстрым.