Турецкие «дипломаты плаща и кинжала» готовы действовать?

Политика

Как утверждает уже известное нам турецкое издание Nordic Monitor, недавнее создание по решению и под руководством Хакана Фидана вооружённого подразделения в Министерстве иностранных дел Турции, вызывает серьёзную озабоченность у западных партнёров Анкары.

Решение Фидана последовало за его предыдущим преобразованием дипломатической службы Турции в разветвлённую разведывательную сеть с соответствующими задачами в иностранных государствах, включая союзников по НАТО. Возглавив внешнеполитическое ведомство в 2023 году, бывший глава Milli İstihbarat Teşkilatı (MIT) заявил в интервью 19 сентября, что новое формирование будет отвечать не только за физическую безопасность турецких дипломатических представительств за рубежом, но также займется кибербезопасностью и контрразведкой.

Отметив, что он признал необходимость такого подразделения в период работы на прежней должности, Фидан сказал: «Дипломатия Турции сейчас, так сказать, на подъеме; мы решаем очень важные вопросы и находимся в постоянной связи с нашими миссиями». Основной задачей недавно созданного Генерального управления дипломатической безопасности (Diplomatik Güvenlik Genel Müdürlüğü, DGGM, англ. Directorate General of Diplomatic Security) на первый взгляд является обеспечение безопасности примерно 260 посольств, консульств и прочих дипломатических представительств Турции по всему миру. Управление осуществляется непосредственно из штаб-квартиры в Анкаре, из чего следует, что послы и генеральные консулы практически не влияют на деятельность персонала, набранного DGGM. Очевидно, данное подразделение будет подчиняться непосредственно Фидану и руководствоваться им директивами и поручениями.

До создания DGGM безопасностью турецких дипломатических представительств занималось Главное управление вспомогательных служб (Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü), которое делегировало обязанности по обеспечению безопасности иным ведомствам – прежде всего полиции. Свежеиспечённое же управление также призвано приглядывать за управлением дипломатическими грузами и курьерами, отправляемыми за границу и получаемыми из-за рубежа, а также ведать необходимой связью и подготовкой для обеспечения сохранности вализ и грузов. Всё это имеет решающее значение для усилий Фидана по преобразованию дипломатической службы в обширный разведывательный аппарат, облегчающий перемещение наличных денег и других материально-технических средств через границы, предполагает Nordic Monitor. Многоопытный политик намерен использовать дипломатических курьеров, пользующихся иммунитетом согласно ст. 27 Венской конвенции о дипломатических сношениях, для перевозки разведоборудования и разведданных.

DGGM будет также отвечать за обеспечение безопасности иностранных представительств в Турции, роль, которую ранее выполняло Главное управление протокола (Protokol Genel Müdürlüğü), делегировавшее эту задачу полиции. Этот переход дает Фидану основания для расширения операций наблюдения и шпионажа против иностранных посольств и консульств в стране, используя новые полномочия, предоставленные управлением. На посту главы MIT Фидан проводил планомерную работу в отношении иностранных посольств и консульств в Турции, особенно против западных диппредставительств, подозревавшихся в связях с оппозиционными политиками. Накануне президентских выборов 2023 года MIT сознательно опубличила часть собранной информации в целях продвижения политических целей правительства Эрдогана, стремясь укрепить его внешне- и внутриполитические позиции.

DGGM также получит определенные полномочия от Главного управления информационных технологий (Bilgi Teknolojileri Genel Müdürlüğü) Министерства иностранных дел для проведения комплексных киберопераций. Оно будет отвечать за обеспечение информационной безопасности как штаб-квартиры, так и турецких диппредставительств за рубежом, что также усилит позиции ведомства и обеспечит дополнительные возможности для «армии троллей», действующей в интересах власти.

Наиболее тревожным положением в президентском указе является раздел G статьи 6, согласно которому DGGM будет выполнять «любое задание», которое поступит от министра иностранных дел. Формулировка крайне расплывчатая, без каких-либо уточнений относительно характера этих заданий. Эта двусмысленность, по-видимому, является намеренной и фактически предоставляет Фидану карт-бланш, позволяя ему приказать выполнить любую задачу, которую он посчитает подходящей для продвижения своих планов, предполагает оппозиционное издание. Здесь явно сквозит обеспокоенность по поводу возможного преследования проживающих за рубежом противников режима Эрдогана.

Другое положение предусматривает, что DGGM предоставит информацию о защите иностранных делегатов и граждан, если министр иностранных дел сочтёт такую защиту необходимой во время их пребывания в Турции. Со времён руководства разведкой за Фиданом замечены злоупотребления протоколами защиты. Так, в 2013 году он поручил сотрудникам MIT защищать находящегося под санкциями США генерала КСИР Бехнама Шахрияри, известного в Турции как Сайед Али Акбер Мир Вакили. Фидан якобы лично встречался с Шахрияри, содействовал его встречам с турецкими представителями и даже предоставил самолет MIT для доставки его обратно в Тегеран. Шахрияри был главным подозреваемым в проводимом Турцией контртеррористическом расследовании деятельности спецподразделения «Аль-Кудс» КСИР ИРИ в период с 2011 по 2014 год, и полиция отслеживала его деятельность в рамках этого расследования под надзором прокуроров до получения ордеров на арест подозреваемых, включая лиц из ближайшего окружения Эрдогана.

DGGM также наделено полномочиями проводить обучение по вопросам безопасности не только для сотрудников министерства иностранных дел и любых государственных должностных лиц, назначенных для службы за границей, но и для любого лица, которое министр сочтёт подходящим для такого обучения. В Конкретные квалификации или критерии для отбора этих лиц отсутствуют, что открывает двери для участия в программах обучения DGGM для неофициальных лиц и даже иностранных граждан. DGGM будет привлекать не только полицию и военных для вербовки и закупки материалов (включая оружие и боеприпасы), но также будет использовать любое правительственное учреждение, которое сочтёт целесообразным для получения таких ресурсов.

Фидан заявил, что новое управление будет использовать его опыт работы в MIT, где он также создал аналогичное вооружённое подразделение – беспрецедентный шаг в истории разведывательной службы Турции. 

До того, как Фидан возглавил MIT в 2010 году, служба в основном занималось сбором разведданных, информации, анализом и развитием сетей информаторов и активов как внутри страны, так и за рубежом. MIT не участвовала в вооружённых операциях или заданиях, которые считаются оскорбительными на иностранных территориях. Когда MIT требовались силы для тайных операций с оружием и боеприпасами, обычно привлекались силы специального назначения турецких вооруженных сил, полиции или жандармерии. 

Однако Фидан изменил этот подход, расширив отдел специальных операций MIT, наняв ветеранов специальных операций из других агентств с более высокой зарплатой и назначив бывших военнослужащих ответственными за операции военного типа, проводимые MIT за пределами Турции. Соответствующий отдел в разведслужбе возглавлял бывший военный офицер Кемаль Эскинтан, присматривая за вооружёнными джихадистскими группами в Турции и за рубежом для продвижения политических целей правительства Эрдогана. Этот отдел также был ответственен за похищение критиков Эрдогана, особенно членов движения «Хизмет» проживавшего в Пенсильвании и скончавшегося 21 октября Фетхуллаха Гюлена.

Благодаря поддержанным Эрдоганом законодательным изменениям Фидан обеспечил сотрудникам MIT полную неприкосновенность от уголовных расследований. Он также способствовал закупке для разведывательной службы тяжёлого вооружения, в том числе ракет и ударных дронов, и получил доступ к значительному оборонному фонду, ранее находившемуся в ведении военных, для приобретения дорогостоящих оборонных материалов.

Для достижения политических целей MIT получила право заключать контракты с вооружёнными группировками, включая запрещённое в России «ИГ» и освобождать их членов из турецких тюрем. Считается, что некоторые из смертоносных терактов, произошедших в 2015 и 2016 годах, были связаны с такими контрактами, ибо MIT содействовала операция «халифата» против запрещённой ы Турции Рабочей партии Курдистана. И вот теперь, видимо, Фидан стремится перенести этот опыт в Министерство иностранных дел, создав в своём ведомстве новый вооружённое подразделение. Многие его сослуживцы по разведке получили назначения на высокие должности в МИД.

Также расширены полномочия разведывательного подразделения министерства, ранее известного как Главное управление по вопросам безопасности и исследований (Araştırma ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü), переименованного в Главное управление по вопросам разведки и безопасности (İstihbarat ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü). Среди сотрудников дипломатических служб будет больше специалистов по подготовке к диверсионным акциям, саботажу, проникновению на территорию других стран и созданию ложных целей, что неизбежно повысит внимание к турецким дипломатам со стороны других стран, задумывающихся о планах и возможных форматах использования вооружённого подразделения, действующего под дипломатическим прикрытием.