США и Россия стремятся укрепить контакты с «Талибаном»

Политика

Инициировав новый формат консультаций в Дохе, Запад активно пытается вернуться в афганскую игру

 28 декабря 2024 г. Президент России подписал закон о введении механизма временного приостановления запрета деятельности организации, включенной в список террористических. Согласно документу, таковое возможно, если организация после включения её в список террористических прекратила «осуществление деятельности, направленной на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение соответствующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ». А 17 апреля Верховный суд РФ приостановил действие запрета на территории России правящего в Афганистане движения «Талибан»: «Решением Верховного суда Российской Федерации приостановлено действие ранее установленного запрета на деятельность движения "Талибан", внесенного в единый федеральный список организаций, признанных террористическими», – объявил вступившее в силу незамедлительно решение судья Олег Нефедов.

В Кабуле выразили благодарность России шаг навстречу движению, заверив, что это позволит укрепить сотрудничество двух стран. В мае 2024 года МИД и Минюст РФ предложили Президенту России исключить движение «Талибан» из списка запрещённых организаций. Делегации движения и афганские правительственные чиновники неоднократно посещали различные представительные мероприятия, включая Санкт-Петербургский экономический форум. Захватившее Кабул в сентябре 2021 г. движение было внесено в список террористических организаций в 2003 году Верховным Судом по представлению Генпрокуратуры. Основанием для этого послужили данные ФСБ России о связях талибов с террористическим подпольем на Северном Кавказе.

Тем не менее, российские дипломаты (как и западные и многие другие) контактировали с талибами в период оккупации Афганистана войсками США и их союзников (2001-2021 гг.), называя их «частью афганского общества» и подчеркивая, что переговоры проводятся «в интересах обеспечения безопасности российских граждан и учреждений в Афганистане», а также с целью «побуждать талибов отказаться от вооруженной борьбы и вступить в общенациональный диалог с правительством».

«Можно сказать, что создан прецедент в российском законодательстве и практике его применения. Не исключено, что подобная процедура может быть теперь распространена и на другие иностранные организации, которые ранее считались террористическими, но пришли к власти в своих странах и уже не представляют собой угрозы Российской Федерации», – отмечает ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Станислав Иванов.

Рассматриваемое решение Верховного суда объясняется «бескомпромиссной» борьбой «Талибана» с запрещённой в России террористической группировкой «Исламское государство» и накротрафиком, сообщил посол России в Кабуле Дмитрий Жирнов.

«Талибы пришли к власти три с половиной года назад. Это свершившийся факт. Все это время мы внимательно следили за борьбой нового правительства с терроризмом. Это для нас показатель. Силовые структуры бескомпромиссно уничтожают афганское крыло ИГИЛ. Искоренение терроризма и наркобизнеса – это наши общие задачи».

Глава дипмиссии встретился в Кабуле с министром иностранных дел Афганистана Амиром Ханом Муттаки в Кабуле, заявившим: «Это очень хорошее решение. Оно открывает перспективы для дальнейшего развития наших отношений. За последние четыре года российско-афганские связи развивались буквально с каждым днем, с каждой неделей и месяцем. Возрастало доверие, развивалась торговля, и эта тенденция будет только продолжаться». После длительного перерыва в Москву будет направлен афганский посол. Министр энергетики ИЭА Абдул Латиф Мансур принял приглашение на предстоящий в мае Казанский экономический форум, попутно пригласив российские государственные и частные компании инвестировать в афганские водно-энергетические проекты, особенно в проект переброски воды из Панджшера в Кабул, строительство плотин в провинциях Тахар, Баглан, Герат и Газни, а также в производство электроэнергии из угля, ветра, солнца и газа.

О борьбе «Талибана» с ИГИЛ говорится также в заявлении на сайте МИД РФ: «Российская сторона признательна за проводимые властями этого государства военно-силовые операции на своей территории против афганского крыла ИГИЛ – "Вилаят Хорасан", исповедующего ультрарадикальную идеологию "глобального джихада"».

В Кабуле принимают гостей из Казахстана

В Еврокомиссии рассказали, что поддерживают с «Талибаном» «операционное взаимодействие»: Брюссель сохраняет присутствие в Афганистане для содействия контактам и мониторинга ситуации.

Близкие к талибам СМИ предполагают, что решение Москвы исключить движение из списка террористических организаций могло стать частью геополитического соперничества с США. Как заявил местному телеканалу TOLO близкий к талибам эксперт Фахим Чакари, «тот факт, что США также сняли санкции в отношение ряда членов Исламского Эмирата, а Верховный суд России исключил движение из черного списка, можно назвать конструктивной, содержательной конкуренцией». Есть мнение, что решение Верховного суда РФ носит временный и «экспериментальный» характер.

Ранее США также исключили из списка разыскиваемых лиц предводителей талибов, включая Сираджудина Хаккани, что встретило неоднозначную реакцию. Кроме того, в конце марта американцы отменили многомиллионные вознаграждения за информацию о трех высокопоставленных членах афганского движения «Талибан». Это было сделано через несколько дней после переговоров в Кабуле спецпредставителя Белого дома по делам заложников Адама Боулера, результатом которых стало освобождению гражданина США, содержавшегося под стражей в Афганистане более двух лет.

Многие чиновники «Талибана» расценили встречу в Кабуле и последующую отмену вознаграждений как крупную победу кабульских властей, практически не поддерживавших контактов с США во время администрации Байдена, озабоченной нарушениями прав женщин, девочек, этнорелигиозных меньшинств и т.д. Чиновники администрации Байдена подчеркивали, что Вашингтон не ослабит никаких санкций, пока эти ограничения не будут сняты. В январе главный прокурор Международного уголовного суда запросил ордера на арест шейха Хайбатуллы и главы Верховного суда Афганистана за «беспрецедентное» преследование женщин и девочек. Объявленные Белым домом послабления придали новый импульс т. н. умеренной фракции «Талибана», выступающей за отказ от своей жесткой политики, тем самым стремясь к более широкому признанию Афганистана на мировой арене.

Отмена вознаграждений стала серьёзным шагом администрации Трампа в сторону смягчения ограничений в отношении лидеров движения, активно противодействовавшие оккупации Афганистана силами т.н. «международной коалиции», однако сейчас занимают более умеренную позицию. Ранее США предлагали вознаграждение в размере 20 млн долларов за информацию о трех главарях запрещённой в России «Сети Хаккани» – единственного крыла «Талибана», которое было классифицировано США как иностранная террористическая организация. Среди трех её главарей – Сираджуддин Хаккани, который возглавляет сеть и исполняющий обязанности министра внутренних дел в правительстве «Талибана».

Ни самого Сираджуддина, ни его брата Абдул Азизи, ни двоюродного брат Яхья Хаккани больше не нет в разделе «Вознаграждение за помощь правосудию» (Rewards for Justice) на сайте Госдепартамента США. Информация о вознаграждении за С. Хаккани также удалена из списка лиц, разыскиваемых ФБР.

Представитель Министерства внутренних дел «Талибана» Абдул Матин Кани заявил, что «была достигнута договоренность с США» об отмене вознаграждений после неоднократных обсуждений данного вопроса: «Это крупное достижение для Исламского Эмирата».

Контакты между белым домом и Кабулом стартовали на нервозной ноте: в январе Трамп потребовал, чтобы талибы вернули оставшуюся в Афганистане военную технику на сумму 7 млрд долларов, пригрозив в случае отказа он приостановить всю финансовую помощь стране. По словам знакомых с ситуацией афганских чиновников, кабульские власти отвергли это предположение, признав вместе с тем решающую роль американской военной техники в сдерживании запрещённой в России террористической группировки «ИГ-Хорасан».

Однако после того, как «Талибан» во главе с ультраконсервативным верховным лидером Хайбатуллой Ахундзада, ясно дал понять, что не поддастся внешнему давлению, в Вашингтоне стали проявлять больше гибкости. Хотя ни одно государство до сих пор официально не признало «Талибан» законной властью в Афганистане, все больше стран в регионе и за его пределами осознают, что талибы в Кабуле – всерьёз и надолго, что открывает путь к различного рода сделкам, стремление к которым считается фирменным стилем Трампа и его бизнес-окружения. «Талибан» склонен к транзакционной дипломатии, к сделкам «услуга за услугу», полагает консультант Международной кризисной группы Ибрагим Бахисс. Отмена выплачиваемых США вознаграждений показала, что освобождение удерживаемого в Афганистане гражданина США «было каким-то образом компенсировано».

Если ранее вышеупомянутый С. Хаккани лично одобрял подрывную тактику с привлечением террористов-смертников и брал ответственность за самые масштабные нападения на американский военный контингент во время военной операции США в Афганистане, то за последние три года он стремился изменить свой имидж, налаживая отношения с Западом по неофициальным каналам. Не исключено, что он пытается заручиться поддержкой иностранных государств, которая могла бы помочь ему в переговорах с Ахундзада по наиболее спорным вопросам политики «Талибана». Как следует из заявления министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова по итогам визита в Ташкент, Запад активно пытается вернуться в афганскую игру, инициировав новый формат консультаций в Дохе. Более того, по словам главы российской дипломатии, «Недопустимо пытаться - а такие попытки есть - вновь под разными предлогами вернуть сюда в Афганистан военную инфраструктуру натовских стран. Такие попытки будут создавать новую бомбу замедленного действия, а может быть даже не очень и замедленного действия».

Как видим, очередные ходы в бесконечной «шахматной партии» сделаны, и можно не сомневаться, что в ближайшее время последуют новые ходы.