Саудия корректирует внешнеполитический баланс

Аналитика

Саудовская Аравия стремится скорректировать внешнеполитический баланс

Операция ВКС России в Сирии меняет баланс сил в регионе

5 - 7 октября состоялся официальный визит в Россию короля Саудовской Аравии Сальмана бен Абдель Азиза Аль Сауда. Соответствующее приглашение было принято ещё в 2007 году покойным королем государства Абдаллой. Однако охлаждение отношений двух стран, связанное, в том числе, с «эхом» событий на Северном Кавказе (где в 1990-х – начале 2000-х годов активно действовали эмиссары с саудовским и западным бэкграундом (1)), а также с сирийским кризисом, привело к тому, что визит неоднократно откладывался. Вместе с тем, он долго и тщательно прорабатывался с целью сделать общение максимально продуктивным, в том числе с учётом некоторых особенностей менталитета гостей. Согласно подсчётам журналистов, проездом кортежа саудовской делегации любой пешеход на московских улицах мог  наслаждаться в течение 1 минуты и 10 секунд; большинство номеров фешенебельных гостиниц в центре Москвы, которым спешно придали восточный антураж, были выкуплены под пребывание лиц из состава многочисленной свиты.

В российских СМИ можно встретить информацию о том, что в ходе работы на предыдущих должностях, в том числе мэра Эр-Рияда (1963-2011), нынешний король был одной из ключевых фигур в координации финансирования международного терроризма, в том числе в ходе афганской войны 1979-1989 годов. В 1993 г. Сальман создал и возглавил Саудовскую высшую комиссию, или Саудовскую высшую комиссию помощи – организацию, выделившую не менее 800 млн долл. боснийским мусульманам сначала на военные действия, а затем на восстановление страны, а также различным йеменским и африканским группировкам и т.д. (2)

Инерционность саудовской дипломатии и непримиримый курс в «сирийском вопросе» обусловили отсутствие серьёзных позитивных подвижек после «исторического» визита Владимира Путина в Эр-Рияд в 2007 году. Всего два года назад сама мысль об ответном визите могла показаться невероятной, ещё и потому, что Москва и Эр-Рияд десятилетиями выступали друг против друга во всех крупных региональных конфликтах, начиная с Афганистана и кончая деятельностью (запрещённых в России) «Братьев-мусульман», пишет британская Gardian. Напомним, именно два года назад началась военная операция России в Сирии, во многом расстроившая планы самозваных «друзей сирийского народа», де-факто поощрявших экспансию террористических группировок далеко за пределы Ближнего Востока. Успехи поддерживаемых ВКС России правительственных сил при поддержке российской авиации породили раздоры в стане региональных спонсоров «вооружённой оппозиции», вынужденных сдвигаться в сторону более адекватного восприятия реалий. По мнению бывшего старшего аналитика ЦРУ, а ныне сотрудника Института Брукингса Брюса Риделя, «саудовцы признают, что Россия вернулась в качестве крупного игрока в регионе благодаря своим победам в Сирии».

На время отсутствия в стране король уполномочил управлять делами государства своего сына, пользующегося значительным влиянием амбициозного наследного принца Мохаммеда бин Сальмана (заметим, 28 мая он уже побывал в Москве и провёл переговоры на высшем уровне, обсуждая, в том числе, и вопрос стабилизации нефтяных цен). Министр энергетики Саудовской Аравии Халид аль-Фалих говорит, что партнёрство с Россией стало катализатором сотрудничества 24 нефтедобывающих стран, «вновь вдохнуло жизнь в ОПЕК, которая оказалась неспособна собственными руками скорректировать свою производительность, когда в 2014 году предложение постоянно находилось на высоком уровне и мировые запасы планомерно росли быстрее спроса».

Владимир Путин высоко оценил визит саудовского монарха в Россию: «Это первый в истории наших отношений визит короля Саудовской Аравии в Россию. И уже само по себе это очень знаковое событие. Наши отношения имеют большую довольно историю». Дипломатические отношения между СССР и новообразованным королевством были установлены ещё в 1926 году. Предыдущая встреча глав двух государств  состоялась в ноябре 2015 года на полях саммита G20 в Анталье.

Накануне глава аравийской монархии выразил уверенность, что его визит в Москву  поможет укрепить двусторонние отношения, а также подчеркнул, что «счастлив» приехать в Россию. Он выразил надежду, что его визит поспособствует развитию сотрудничества «на благо и пользу двух стран и народов», а также послужит укреплению безопасности и «мира во всем мире». Некоторое потепление в двусторонних отношениях, в течение длительного периода не отличавшихся особой доброжелательностью, были призваны продемонстрировать информационные сюжеты, в которых говорилось о широкой поступи реформ в пустынной монархии, включая  право женщин водить машину. Небезызвестный Турки аль-Фейсал в интервью агентству Sputnik и телеканалу НТВ даже призвал, ни много ни мало, к совместной борьбе с террористами. Также он сравнил этноконфессиональную структуру России с ковром с уникальным орнаментом, который «является для всего мира примером того, как нужно объединять народы и религии для формирования связного и энергичного общества. Западу следует взять пример с уникальной модели российского общества и не допустить нетерпимости и религиозно-этнического раскола в таких государствах как Франция, Италия, Испания, Германия и Великобритания». Саудовские СМИ прикрутили антироссийскую пропаганду, акцентируя внимание на «особой важности и историческом месте, который носит визит короля в Москву»; впрочем, долго ли это продлится – зависит от реальных итогов визита, о чём можно будет судить спустя некоторое время.

В Москве убеждены, что визит придаст мощный импульс развитию двусторонних российско-саудовских отношений, полагает спецпредставитель президента России по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел Михаил Богданов. «Сегодня наши отношения находятся на подъеме, активизировались контакты на высшем уровне. Укрепляется координация по внешнеполитической линии, две недели назад Джидду с визитом посетил министр иностранных дел России Сергей Лавров», – заявил дипломат, выступая 25 сентября на приеме по случаю Национального дня Саудовской Аравии (день объединения королевства, отмечается 23 сентября). Регулярный обмен мнениями между двумя странами является фактором стабильности в регионе, политического урегулирования «при бескомпромиссной борьбе с терроризмом во всех его проявлениях». Значительное внимание уделяется экономическому взаимодействию, включая сельское хозяйство, а также гуманитарную сферу, где хорошо зарекомендовала себя площадка диалогового форума «Россия – Исламский мир», очередное заседание которой планируется провести в Саудовской Аравии. «В глазах значительной части населения арабского мира Россия воспринималась как государство, которое тяготеет к шиитскому меньшинству, потому что имеет хорошие отношения с Ираном и критикует тех, кто поддерживает сирийскую оппозицию и протестует против Асада, – заявил «Независимой Газете» академик РАН, научный руководитель Института востоковедения РАН Виталий Наумкин. – То, что правитель этой страны, которая воспринимается как символ суннитского мира, приезжает в Москву – это признание того, что Россия – серьезный игрок в мусульманском мире».

Относительно новым направлением можно считать военно-техническое сотрудничество: предыдущие сообщения на эту тему из серии «оружие в обмен на Иран / Сирию» не выглядели реалистичными, и товаров с секретным кодом SS за январь-июль 2017 года Саудовская Аравия закупила лишь на 1,9 млн долларов. Однако не исключено, что ситуация изменится: по результатам переговоров возможно подписание ряда оружейных контрактов на сумму свыше 3 млрд долл., в том числе на поставку Эр-Рияду зенитных ракетных систем С-400 «Триумф» (SA-21 Growler, по натовской классификации «Ворчун»), факт подписания предварительного соглашения подтверждают арабские СМИ.

Кроме того, на повестке дня – несколько инфраструктурных и энергетических проектов (нефтехимический комплекс, аэропорт «Пулково», платный дублёр Кутузовского проспекта и др.), создание совместных инвестиционных фондов и т.д. Выступая на российско-саудовском инвестиционном форуме, министр энергетики, промышленности и минеральных ресурсов королевства Халед аль-Фалех заявил о создании совместной комиссии «для сотрудничества в сфере строительства поездов и вагонов». По данным главы Минпромторга России Дениса Мантурова, товарооборот между двумя странами за первое полугодие 2017 года вырос на 30% по сравнению c аналогичным периодом прошлого года, причём его потенциальный объем раскрыт не полностью и должен быть в несколько раз больше. Двусторонний товарооборот в 2016 году составил всего 491 млн долл., сократившись по сравнению с 2015 годом почти на 47% (экспорт России составил 350,9 млн долларов, уменьшившись на 54,5%, а импорт – 140,8 млн долларов, сократившись на 9,4%). Вместе с восстановлением нефтяных котировок в текущем году стала восстанавливаться и торговля. В январе – июле экспорт России составил 339 млн долларов, увеличившись на 58%, а импорт вырос почти на 12% – до 87,7 млн долларов.

На сайте президента РФ приводится список из 14 подписанных в Москве двусторонних документов по различным направлениям экономического, научно-технологического и гуманитарного сотрудничества. В частности, достигнуто соглашение о создании Инвестиционного энергетического фонда в объеме 1 млрд долл. с участием Публичного инвестиционного фонда Саудовской Аравии, Национальной нефтяной компании Саудовской Аравии Saudi Aramco и Российского фонда прямых инвестиций; заключено соглашение об осуществлении инвестиций Публичным инвестиционным фондом Саудовской Аравии совместно с Российским фондом прямых инвестиций в «Объединенный транспортный концессионный холдинг» объемом до 100 млн долл. и др.

Окончание следует

Примечания:

(1) Из влиятельных экстремистских организаций, действовавших в нашей стране, можно выделить «Международный исламский фронт» (МИФ), вербовавший боевиков для отправки в Чечню. Политическое крыло этой созданной в Лондоне структуры возглавлял шейх Омар Бакри Мухаммад – основатель центра по подготовке боевиков «Аль-Мухаджируи», военное крыло МИФа – У. Бен Ладен. МИФ, финансировал его деятельность саудовский бизнесмен Мохаммед Аль Массари – см.: Мельков С.А., Ряжапов Н.Х. О влиянии исламистских структур на военную политику Российской Федерации // ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. 2016. № 3. Распространение ваххабизма в Татарстане началось с 1993 года после заключения саудовской «благотворительной» организацией «Тайба» договор о содействии образовательному процессу с дирекцией новообразованного медресе «Йолдыз» в Набережных Челнах, что привело к его трансформации в центр по комплексной подготовке боевиков – Силантьев Р.А. К вопросу об экспансии радикальных форм ислама в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 22. С. 53-63, и др.

(2) Бирюков Е.С. Финансовые пружины международного терроризма и его угроза безопасности России. Ключевые источники финансирования терроризма. Часть 1 // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. 2016. № 1 (312). С. 6-30.