Кто станет мэром Владикавказа и возглавит правительство?

Политика

Важным политическим событием Северной Осетии стала первая пресс-конференция врио главы РСО-Алания Сергея Меняйло. На ней прозвучало множество интересных вопросов и комментариев. В настоящей статье я остановлюсь лишь на кадровых вопросах, по которым Меняйло в ходе общения с журналистами озвучил свою позицию. Кто возглавит администрацию города Владикавказа, правительство и органы исполнительной власти республики? Эти вопросы волнуют общество. И не без оснований - жители республики связывают с новыми кадрами свои надежды на решение многих вопросов. Среди них, в первую очередь, вопросы повышения уровня материального благосостояния, создания новых рабочих мест и многие другие.

Начну с должности мэра города Владикавказ. Врио главы заявил, что конкурс на замещение должности главы администрации местного самоуправления Владикавказа будет проходить на конкурентной основе, открыто, и все желающие смогут в нем принять участие. Следовательно, гипотетически Собранием представителей может быть избран на должность мэра любой из участников конкурса на замещение вакантной должности. При этом, по словам Меняйло, каждый из кандидатов на должность мэра должен будет предложить и защитить свою программу. Фактически врио главы дал понять, что не будет вмешиваться в выборы мэра столицы. Но стоит ли буквально толковать озвученную позицию? Для ответа на поставленный вопрос важно прояснить некоторые детали проведения как конкурса, так и избрания мэра.

Итак, конкурсная комиссия состоит на равных основаниях из представителей врио главы РСО-Алания и Собрания представителей г. Владикавказ. С представителями С. Меняйло, примерно, все понятно: очевидно, они будут выражать определенную позицию руководителя республики. Задача конкурсной комиссии заключается в том, чтобы отобрать двух кандидатов для проведения выборов на альтернативной основе депутатами Собрания представителей.

При этом следует подчеркнуть, большинство депутатов в данном законодательном органе, – представители «Единой России», т.е. партии, которая встроена в единую вертикаль власти. Представить себе, что правящая партия в муниципальном законодательном органе принимает решения вопреки воле врио главы РСО-Алания можно, но на самом деле - это маловероятно.

Предположить, что С. Меняйло отпустит ситуацию с конкурсом и выборами мэра на волю демократических волн также возможно. Но важно при этом понимать - это будет большим политическим риском для Меняйло, и цена ошибки в данном вопросе очень велика. Ведь, как показывает практика, демократические процедуры не всегда обеспечивают приход в органы власти наиболее достойных кандидатов, способных решать возложенные на них задачи и работать в команде.

Политика – искусство управления. Полностью дистанцируясь от тех или иных кандидатов, руководитель республики рискует получить не только непредсказуемый, но и нежелательный для себя результат. Поэтому задачей политика масштаба руководителя региона, в том числе С. Меняйло, заключается в том, чтобы управлять данной ситуацией, держать ее под контролем. Тем более, что Владикавказ – самый крупный город в республике, от настроения жителей которого будет зависеть социально-политическая обстановка в регионе.

В этой связи врио главы может и, как опытный политик, должен влиять на ситуацию с выборами мэра. Но значит ли это, что на должность мэра столицы Северной Осетии будет назначен человек вопреки воле жителей республики и ее политических кругов? Нет, не значит. Конечно, глава АМС г. Владикавказ не должен раздражать жителей республики своими профессиональными и личными качествами, так как это, в конце концов, будет бить и по настроениям жителей города, а, следовательно, и по имиджу руководителя республики. Поэтому наиболее вероятно, в конкурсе примут участие, в том числе компромиссные фигуры - как для региональных политических элит, так и для жителей республики. И именно эти люди (или один из кандидатов (?)), на мой взгляд, будут иметь наибольшие шансы на успех.

Кто же эти компромиссные фигуры? К сожалению, не обладаю инсайдерской информацией. Но в настоящее время в некоторых СМИ было заявлено о том, что наиболее вероятным кандидатом на пост нового главы администрации является Вячеслав Мильдзихов, работающий в данный момент заместителем директора в компании «Россети Северный Кавказ-«Севкавказэнерго». В чем суть подобного информационного вброса? Это могут быть как догадки, так и реальная инсайдерская информация отдельных журналистов, приближенных к властным кругам. Впрочем, время покажет.

Что касается правительства республики, то Сергей Меняйло, в частности, сказал о том, что уже предлагал возглавить его одному из своих подчиненных. А это значит, что врио главы в перспективе намерен заменить Таймураза Тускаева на должности председателя правительства Северной Осетии.

Также Меняйло заявил, что из действующих руководителей органов исполнительной власти можно «на пальцах рук» посчитать тех, с кем можно работать или кого можно обучить работе. Безусловно, это значит, что правительство республики будет обновляться в кадровом отношении. По словам Сергея Меняйло, идет подбор кандидатов из числа действующих чиновников-уроженцев Северной Осетии, работающих в других регионах, а также в федеральных органах исполнительной власти. Данный подход вполне логичен, так как широкий охват претендентов на должности руководителей органов исполнительной власти может способствовать отбору в правительство республики наиболее квалифицированных кадров.

Но такая ли широкая в Северной Осетии «скамейка запасных», состоящая действительно из подготовленных специалистов, способных принести больше пользы республике по сравнению с действующими министрами? И где гарантия, что на смену тем или иным недостаточно подготовленным чиновникам придут квалифицированные кадры, способные решать проблемы республики?..

Задача отбора и обновления кадров - одна из самых сложных в любое время как на федеральном, так и на региональном уровнях. Но даже если она будет успешно решена на текущем этапе, следует заглянуть в перспективу и заняться вопросом подготовки будущих кадров для органов исполнительной власти. Эта работа, на мой взгляд, должна начаться уже сейчас и рассчитать ее нужно хотя бы на 5-10 лет. Что для этого нужно?

Необходимо поддерживать в Северной Осетии социальные лифты, привлекая людей на руководящие должности в органы государственной власти, государственные организации и учреждения, не исходя из наличия знакомств, социального положения и принадлежности к тому или иному клану, а по критерию деловых качеств. Если органы государственной власти республики намерены улучшить в среднесрочной перспективе качество жизни жителей республики, в вопросе создания и поддержания социальных лифтов - предстоит большая и очень сложная работа. Ведь непросто сломать те привычки, стереотипы и подходы в вопросах кадровой политики, которые сформировались у чиновников и жителей республики за длительный период времени.

Не может этим вопросом в режиме «ручного управления» заниматься и один Сергей Меняйло, так как эту работу должны проводить все руководители региональных и муниципальных органов власти, общественных и даже коммерческих организаций. Поэтому хотелось бы выразить надежду на то, что врио главы РСО-Алания подошел к решению кадрового вопроса комплексно, учитывая как текущие задачи, так и стратегическую перспективу развития республики.

Артур Бязров - кандидат политических наук