Казахстан: санкционная сага с турецким акцентом

Политика

Казахстан не присоединится к западным санкциям против России, но и не позволит обходить их на своей территории, заявил в недавнем интервью японскому телеканалу NHK министр иностранных дел Мухтар Тлеуберди: «В экономическом плане Россия и Казахстан имеют тесные связи, и санкции против России негативно сказались на экономике Казахстана. Казахстан не участвует в санкциях против России, но придерживается принципа, что он не будет использоваться различными компаниями для обхода санкций. Мы продолжим нынешние отношения между Казахстаном и Россией».

«Астана предлагает ушедшим из России иностранным компаниям перебраться в Казахстан и открыть там офисы. Я думаю, что мы можем привлечь иностранные инвестиции и стать центром, соединяющим Европу и Азию», – подтверждает главный казахский дипломат приверженность считающемуся прагматичным внешнеполитическому и торгово-экономическому курсу, особо отметив особое внимание, уделяемое властями развитию транзитного потенциала Казахстана.

В вопросах привлечения иностранных инвестиций для Казахстана приоритетны покидающие Россию из-за санкций международные компании, рассказал ранее замминистра иностранных дел Алмас Айдаров: «Для нас интересны иностранные компании, которые покидают Россию и ранее не интересовались Казахстаном. Со всеми их головными офисами наши послы с марта ведут переговоры, ищем для них местных партнеров, быстрые площадки. Российскими компаниями активно не занимаемся, но следим с точки зрения санкционных компаний». Более того, российские компании «мы подвергаем трёхуровневой проверке. Если учредитель или головной офис под санкциями, то присутствие данных компаний здесь ограничиваем, потому что им невозможно будет вести финансовые операции и обслуживание в банках». Стало быть, вовсе неудивительно, что, по данным г-на Айдарова, ни одна казахстанская компания под прямые или под вторичные санкции не подпала. Из 362 иностранных компаний, открыто заявивших о своем уходе с российского рынка, к середине декабря дали положительный ответ о своей готовности перебазироваться в Казахстан дали 62. Хотя реально пока переехала только 21 компания, в основном перебазируется в эту страну крупный «западный» бизнес: включая американскую Honeywell International, недавно открывшую в Казахстане филиал TikTok, австралийскую Fortescue Metals Group, французскую Alstom, японскую Marubeni и др.

Центральный депозитарий Республики Казахстан (ЦДРК) в середине декабря сообщил о продолжении работы «по переводу части финансовых инструментов, зачисленных на счета (субсчета) российских и белорусских граждан и (или) юридических лиц, на специализированные счета (субсчета) номинального держания в вышестоящей учетной организации – Euroclear Bank SA/NV (Бельгия)». О том, что такие меры могут быть приняты по требованию Euroclear, ЦДРК предупреждал российскую сторону ещё в июне, после введения против российского Национального расчётного депозитария санкций Евросоюза и Европейской ассоциации свободной торговли (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия. Исландия).

Такая ситуация позволит раскрывать / устранять всевозможные схемы операций российского (и белорусского) бизнеса с евробондами и другими ценными бумагами европейского зарубежья, реализуемые через Казахстан и другие «дружественные» страны. Выводя финансово-банковскую систему Казахстана из-под вторичных санкций Запада, заявленные меры ЦДРК нанесут очевидный ущерб российским и белорусским контрагентам. По данным Forbes (18 декабря с.г.), аналогичные меры с конце 2022 года внедряются Центральным депозитарием Армении.

Как и в других подобных случаях, отсутствие внятной реакции со стороны Евразийской Экономической Комиссии высвечивает, мягко говоря, недостаточную проработанность вопросов финансово-экономического взаимодействия в особых условиях в рамках евразийских интеграционных институций. Декларативный характер всевозможных «дорожных карт» и прочих реляций о стремлении к согласованной финансовой политики стран-участниц ЕАЭС в условиях санкционного давления на любого из участников Союза едва ли способствует укреплению представлений о нём как о серьёзной организации.

Из этой же серии – крайне сдержанная реакция Астаны (и Ташкента) на недавнее предложение Владимира Путина подумать о создании тройственного газового союза России, Казахстана и Узбекистана на фоне весьма оперативной реакции местных и зарубежных противников интеграции. «Сейчас идёт большая волна критики со стороны Запада на тему сдачи суверенитета Путину. Думаю, какие-то соглашения будут подписаны, какие-то растянут по времени, чтобы не создавать ненужного политического фона. Будут подтверждены стратегические дружеские отношения», полагает политолог Данияр Ашимбаев. «Это пока только идея по интегрированию каких-то процессов торговли газом. Все будет зависеть от условий, которые нам будут предложены. Пока ни о каком создании отдельной структуры, организации или межгосударственного союза в отношении газа вопрос не стоит. Это лишь была идея по урегулированию, по поставкам газа и цене», – сказал 21 декабря вышеупомянутый Алмас Айдаров. В свою очередь, министр энергетики Узбекистана Журабек Мирзамахмудов заявил, что Ташкент ведёт переговоры по импорту газа и электричества из соседних стран на основе коммерческих контрактов, «а не через какой-то альянс или союз». Одновременно ведутся переговоры о строительстве газопровода из России объемом 10 млрд. кубометров для газификации северных и восточных регионов республики, Как пояснил министр энергетики Болат Акчулаков, «Как рабочий вариант, это [газопровод] через Барнаул, скорее всего, потом на север нашей территории и дальше разветвление между Павлодаром, Усть-Каменогорском, Семеем и так далее. Как вариант, его можно было бы использовать и для транзита, но данные переговоры еще не закончены». В силу географии контролируемых транснациональными компаниями месторождений газа на территории Казахстана (в основном в западной части) и ландшафтных особенностей целесообразнее получать газ из России, да и на местные подрядчики могли бы заработать на строительстве и обслуживании очередной «трубы» на территории республики. В рамках пресловутой «многовекторности» это вполне себе сочетается с поиском альтернативных маршрутов экспорта добываемого в Казахстане газа в обход России…

Вполне показательна и недавняя история с возможным частичным возобновлением хождения в Казахстане банковских карт платёжной системы МИР, но исключительно – в интересах определённой группы граждан. «8 декабря получено письмо от Управления по контролю за иностранными активами – подразделения Министерства финансов США (OFAC), в котором американское ведомство разъяснило, что не возражает против использования банковских карт системы МИР частными лицами, а именно гражданами, мигрировавшими из России в Казахстан, для совершения операций, обеспечивающих их жизнедеятельность», – сообщили в пресс-служба Агентства РК  по регулированию и развитию финансового рынка. В соответствии с документом, «операции с данной платежной системой останутся под особым контролем в целях недопущения ее использования для обхода антироссийских санкций». Сообщается также, что банки Казахстана вправе самостоятельно принимать решение о подключении к системе «Мир». Это означает, что транзакции россиян будут отслеживаться американскими спецслужбами.

Формулировка об «использовании карты частными лицами» порождает больше вопросов, чем дает ответов, полагает старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислав Притчин: «Сложно будет себе представить, по какому принципу будут отбирать людей, имеющих право использовать карту «Мир». Неясно, будет ли это работать системно – т. е. все карты «Мир» будут работать в банках Казахстана, либо же это будет доступно только тем, кто располагает видом на жительство или временной регистрацией в стране». Уступки, на которые пошли американцы, нацелены прежде всего на то, чтобы поддержать и заслужить лояльность тех, кто проголосовал «ногами» против специальной военной операции на Украине.

Таким образом, стремясь уйти из-под вторичных санкций, Казахстан будет пытаться действовать по «турецкой» модели, извлекая прибыль из своего транзитного положения.