Итальянская фронда: о разногласиях по «грузинскому вопросу»

Политика

Открытие нового консульства Грузии в Милане 10 июня подняло новую волну разговоров о более лояльном отношении Италии к правящей партии «Грузинская мечта», отражая отход Рима от консенсуса ЕС в отношении так называемого «отступления Тбилиси от демократических принципов». Действующий мэр Тбилиси и генеральный секретарь «мечты» Каха Каладзе отправился в Италию вместе с премьер-министром Ираклием Кобахидзе и министром иностранных дел Макой Бочоришвили. Каладзе стал популярным благодаря выступлениям за футбольный клуб «Милан» и сборную Грузии по футболу, и после ухода в политику поддерживая тесные связи со страной на Апеннинах.

В Милане, где проживает много выходцев из Грузии, хорошо знакомый грузинский гость тепло пообщался с мэром (и крупным предпринимателем) Джузеппе Сала («Беппе») и губернатором Ломбардии Аттилио Фонтаной, входящим в партию «Лига» (Lega) во главе с нынешним заместителем премьер-министра, министром инфраструктуры и транспорта Маттео Сальвини.

Сала является мэром «экономической столицы» Италии с 2016 года, будучи избран как независимый левоцентристский кандидат при поддержке обеих политических партий (например, Демократической партии) и нескольких местных гражданских списков. Бывший руководитель компании, переквалифицировавшийся в политики и руководивший Миланом во время проведения выставки Expo 2015, Сала в первую очередь уделяет внимание устойчивому развитию городов, культурным мероприятиям, правам человека и т.н. «инклюзивности». Так, грузинской столице было предложено поучаствовать в NC40 cities – всемирной сети городов, борющихся с изменением климата. Со своей стороны, Каладзе заверил, что он по-прежнему считает Милан своим «родным городом», пообещав «использовать все доступные ресурсы» для укрепления итало-грузинских отношений (1).

Комментарии Каладзе и сама встреча вызвали споры, преходящие в истерику со стороны радикальных оппозиционных кругов, исходящих из принципа «чем хуже, тем лучше». К примеру, Нона Михелидзе, проживающий в Италии старший научный сотрудник Istituto Affari Internazionali, раскритиковала Сала за встречу с Каладзе: «Грузия превращается в новую Беларусь, и тем временем [мэр] встречается с представителями грузинского правительства, как ни в чем не бывало, участвуя в фарсе под названием "церемония открытия Генерального консульства Грузии в Милане", консульстве, которое, к тому же, уже действует уже два года. Уважаемый мэр, избегайте насмешек, выступая на этих пропагандистских церемониях, организованных правительством Грузии». Михелидзе и ей подобные узрели «вопиющее противоречие» в том, что градоначальник столицы Ломбардии взаимодействует с правительством, обвиняемым в т.н. «нарушениях прав человека». Несмотря на то, что Сала представляет оппозиционную парламентскому большинству левоцентристскую коалицию, его подход соответствует более широкой позиции, занимаемой в последние месяцы Италией в отношении Грузии.

Ранее, 28 мая заместитель министра иностранных дел и международного сотрудничества Италии Эдмондо Чириелли встретился со своим грузинским коллегой Георгием Зурабашвили, подчеркнув «необходимость откровенного и конструктивного диалога» между Грузией, Европейским союзом и Организацией Североатлантического договора. Эта встреча также вызвала натуральную истерику со стороны непримиримых. К примеру, член Европейской народной партии в Европарламенте от Литвы Раса Юкнявичене назвала её «прискорбным» мероприятием, заявив, что «некоторые страны ЕС придерживаются иного подхода к Грузии». Именно она клепала отчёты Европейской комиссии о Грузии за 2023 и 2024 годы, которые позже были использованы для обоснования рекомендаций о приостановке вступления страны в Европейский союз.

Италия уже некоторое время отходит от общего для ЕС консенсуса в отношении того, как вести себя с правительством «Грузинской мечты», тревожатся ангажированные аналитические центры. В январе посол Италии в Грузии Массимилиано Д’Антуоно встретился с главой грузинской дипломатии Бочоришвили, чтобы обсудить отношения между Грузией и ЕС и возможные направления будущего сотрудничества. Хотя на встрече присутствовал посол, а не министр, она всё равно вызвала критику со стороны части «общественности», полагающей нынешнюю ситуацию в Грузии результатом вмешательства России и т.н. «империализма Кремля». В то же время, помимо Италии, диалог с Тбилиси поддерживают Австрия, Венгрия и Словакия. Тем не менее позиция Рима заметно отличается от подходов других крупных держав Евросоюза – Германии, Франции и Польши.

На подход Италии, по-видимому, влияют как структурные, так и ситуационные факторы, в том числе мировоззрение нынешнего правительства и его политические связи. Итальянцев периодически обвиняют в поддержании «дружеских отношений с Россией и пророссийскими силами в Центральной и Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии», что якобы даже повлияло на подход Рима к Украине до начала российской спецоперации 24 февраля 2022 г.

Ожидалось, что «вторжение России вызовет фундаментальные и необратимые изменения в политике Рима, однако эти изменения оказались менее значительными, чем предполагалось изначально». Несмотря на официальную поддержку Киева, ранее в этом году министр окружающей среды и энергетической безопасности Италии Джильберто Пикетто Фрати́н заявлял, что Италия возобновит закупки российского газа, как только на Украине будет достигнут мир. Такой подход характерен не только для правящей коалиции: 23 июня бывший премьер-министр Джузеппе Конте, ныне лидер оппозиционной партии «Движение пяти звёзд» (Movimento 5 Stelle), подал парламентскую петицию, в которой призвал «не исключать возможного сотрудничества с Россией в газовой сфере». При этом Италия – один из получателей природного газа с западных берегов Каспия по «Южному газовому коридору». В конце 2024 г. года Баку договорился с Еврокомиссией о том, что часть платы за поставляемый в Европу газ будет покрываться различными видами вооружений, произведенных в Италии, Болгарии, Словакии, Чехии и других странах, причём номенклатура и стоимость техники и боеприпасов была заранее утверждена и согласована.

Среди разработчиков политики Италии в отношении Кавказа и Центральной Азии упоминается тот самый заместитель министра иностранных дел Чириелли, взгляды которого, похоже, несколько расходятся с внешнеполитическим подходом Рима. 14 мая внешнеполитическое ведомство во взаимодействии с аналитическим центром Vision and Global Trends организовало семинар «Италия и Центральная Азия». Указанный центр, возглавляемый Тиберио Грациани, продвигает идеи многополярности и евразийства, выступая против «англосаксонского присутствия» в центре Евразии. Из этого делается категорический вывод о том, что «тёплые отношения с правительством "Грузинской мечты" являются частью несколько иного подхода к российским марионеткам (??? – авт.) в Центральной Азии, на Кавказе и в других регионах».

В рамках сбалансированного внешнеполитического курса, правительство «Грузинской мечты» заметно укрепило связи с Азербайджаном. Для Италии, в 2020 году подписала соглашение о стратегическом партнёрстве с Баку, эти двусторонние отношения являются ключевыми в её деятельности на Кавказе, став основным критерием, по которому Рим оценивает свою более широкую деятельность в регионе.

Правительство Дж. Мелони уделяет мало внимания внутренней политике своих международных партнеров. Такая позиция, продиктованная приоритетом национального суверенитета, предполагает отказ от вмешательства во внутренние дела, чего Италия ожидает также и от партнёров. Столь прагматичный и реалистичный подход определяет дипломатию Рима в отношениях со многими странами, что необходимо в полной мере учитывать при рассмотрении его политики в отношении государств Кавказа.

Не следует игнорировать и личные связи. Как упоминалось выше, Каладзе много лет жил в Италии, где обзавёлся политическими связями, в частности стал близким соратником покойного Сильвио Берлускони, которого он даже благодарил за то, что тот помог «завершить» пятидневный российско-грузинский вооружённый конфликт в августе 2008 года. Близкое знакомство Каладзе с итальянской политикой (и особенно с партией «Вперёд, Италия», возглавляемой ныне министром иностранных дел Антонио Таяни), вероятно, способствовало более лояльному отношению в Риме к правительству «Грузинской мечты».

Примечание:

(1) Ещё в 1919 г. готовилась отправка на Кавказ для оккупации Грузии 40-тысячного итальянского экспедиционного корпуса на Кавказ в рамках широких планов Антанты по переустройству бывшей Российской империи. Однако экономические неурядицы, смена правительства, а также неблагоприятный для интервентов ход Гражданской войны вынудили отказаться от этого авантюрного плана.