Битаров и оппозиция

Национальный интерес

Прошло более года с тех пор, как Вячеслав Битаров возглавил Северную Осетию – регион со сложной социально-экономической ситуацией и другими нерешенными вопросами. Надо сказать, что с самого начала исполнения своих обязанностей главой и назначенным им председателем правительства Республики Северной Осетии Таймуразом Тускаевым были расставлены приоритеты и взят курс на решение ключевых проблем региона. Буквально сразу после избрания Битаров заявил о необходимости создания новых рабочих мест и производств, привлечения инвестиций как первостепенных задач органов государственной власти. Ряд усилий направлен и на решение вопросов развития культуры, других социальных вопросов.

Учитывая достаточно сложную обстановку (прежде всего, общероссийская кризисная ситуация в экономике), в которой придется решать поставленные задачи, многое будет зависеть от мобилизации всех сил и средств для стабилизации ситуации в республике. В этой связи весьма важным является вопрос поддержки правящим классом РСО-Алания в целом и отдельными политически активными группами тех целей и задач, которые обозначены руководителем и правительством республики. Эффективное внутриэлитное взаимодействие будет способствовать решению республиканских проблем, а внутриэлитный раскол и конфликты – напротив могут

• способствовать ухудшению социально-политической обстановки в регионе,

• помешать решению заявленных руководителем республики проблем.

1. Поэтому достаточно важным представляются вопросы: есть ли в республике оппозиция или какие-либо иные политические силы (далее - оппозиция) предлагающие альтернативную программу преобразований; более заинтересованные и профессионально подготовленные для решения обозначенных выше задач?

2. В каком положении находятся эти группы?

3. Каковы их политические интересы?

Ответы на поставленные вопросы во многом помогут прогнозировать развитие социально-политического процесса в республике.

В Северной Осетии существуют различные оппозиционные группы. И это очень важно понимать, так как отношения В. Битарова и правящего класса с этими группами складываются также по-разному. На мой взгляд, необходимо выделить в политической оппозиции республики две группы:

1. системная оппозиция – представлена, в частности партиями, которые образуют меньшинство в парламенте республики. В первую очередь, речь идет о «Патриотах России». Эта партия пользуется успехом среди жителей республики. Ее популярность связана, прежде всего, с ее лидером - известным общественным деятелем, бизнесменом и двукратным олимпийским чемпионом Арсеном Фадзаевым. Кроме того, «патриоты» поднимают острые социальные вопросы и поэтому пользуются симпатиями значительной части североосетинского общества. Напомню, в ходе выборов в 2017 г. в законодательный орган республики «Патриоты России» набрали 16% (12 мандатов из 70, ближайший конкурент – «Справедливая Россия», 10%).

2. несистемная оппозиция, представленная влиятельными бизнес-группами, бывшими и действующими представителями власти республики и обслуживающим их масс-медийным сообществом, журналистами.

В настоящее время можно уверенно говорить о том, что, несмотря на традиционное недовольство «патриотов» результатами выборов, действующему главе республики в целом удалось наладить отношения с системной оппозицией. Необходимо отметить, что кандидатура В. Битарова на пост Главы РСО-Алания не только была поддержана, но и предложена лидером «патриотов» А. Фадзаевым президенту России. «Сегодня мы поддерживаем кандидатуру Битарова на пост главы Северной Осетии. Наша фракция именно его кандидатуру предложила президенту страны на должность главы республики», — заявил Фадзаев в преддверии выборов главы республики осенью 2016 года.

Важно отметить, что осенью 2017 года после появления слухов о возможной отставке В. Битарова А. Фадзаев заявил в социальной сети «Фейсбук» о том, что «информация, активно распространяющаяся в последние дни в СМИ, и касающаяся якобы возможной отставки главы РСО-Алания В.З. Битарова, не соответствует действительности». Он напомнил, что «президент страны совсем недавно рекомендовал парламенту республики кандидатуру Вячеслава Зелимхановича, вопрос об отставке не стоит». «Все вместе поможем ему, а потом будем анализировать эффективность его деятельности, и уже исходя из этого делать соответствующие выводы», - заключил он. Очевидно, А. Фадзаев своим заявлением фактически поддержал главу республики, что также говорит в пользу тезиса о конструктивном развитии отношений между ними.

В настоящее время лидеры главной оппозиционной партии занимают достаточно высокие должности в органах федеральной и региональной властей: Арсен Фадзаев представляет Северную Осетию в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, Ахсарбек Фадзаев – вице-председатель правительства республики, руководитель Управления РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд. Арсен Фадзаев был направлен в Совет Федерации при формально опосредованной поддержке главы региона, а именно парламентом республики, в котором большинство – «Единая Россия», возглавляемая В. Битаровым. Непосредственно руководителем республики был назначен на должность и вице-премьер Ахсарбек Фадзаев.

В настоящее время два из восьми комитетов парламента республики возглавляют представители «Патриотов России» - Валерий Баликоев (комитет по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям) и Георгий Тетцоев (комитет по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам); еще один представитель «патриотов» - Батраз Билаонов - заместитель председателя парламента Республики Северная Осетия–Алания. Комитет по науке, образованию, культуре и информационной политике возглавляет лидер КПРФ в регионе Елена Князева.

Еще один из активистов «Патриотов России» – Юрий Фидаров – покинул ряды партии и был назначен главой региона председателем Комитета по делам печати и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания. Необходимо отметить, что после получения должности в правительстве республики экс-оппозиционер дал положительную оценку действующей региональной власти, заявив, что «в настоящее время только слепой может не заметить «движение, прогресс, шаги, благодаря, которым республика будет чувствовать себя увереннее… В конце концов, мы все находимся в одной лодке. Мы все в одной упряжке. И воз, который нам всем вместе тянуть, это наша республика».

Надо сказать, кандидатуру В. Битарова в ходе выборов поддержала и фракция КПРФ. «Изначально коммунисты республики поддерживали Вячеслава Битарова, когда он еще в тандеме с Тамерланом Агузаровым шел с антикризисной программой по выводу республики. Эта программа реализовывается и в настоящее время», - сказала лидер КПРФ в Северной Осетии Е. Князева после избрания В. Битарова главой республики. Более того, в день выборов главы она призвала всех поддержать кандидатуру Битарова.

Таким образом, лидеры системной оппозиции были интегрированы в правящую элиту республики, что значительно снизило напряженность между основными внутриэлитными группами. Характерно, что буквально в конце декабря 2017 года Агентство политических и экономических коммуникаций опубликовало рейтинг влияния глав субъектов РФ, в котором В. Битаров поднялся выше на 9 позиций (с 73-го места на 64-е). Одним же из главных мотивов роста рейтинга руководителя республики наряду с улучшением экономических показателей в регионе было именно ослабление межэлитных конфликтов. Раскол правящей власти и оппозиции в условиях, когда необходима консолидация власти и направление совместных усилий на решение сложных общереспубликанских задач, мог достаточно негативно отразиться на обществе, настроениях людей и репутации власти в целом. В этой связи необходимо отметить взвешенную политику В. Битарова, направленную на достижение взаимопонимания и недопущение опасных конфликтов с системной оппозицией в регионе.

Несистемная оппозиция. В отличие от системной оппозиции, «несистемщики» практически не имеют никакой общественной поддержки. Но благодаря тому, что они долгое время находились на ключевых постах в органах государственной власти и (или) обладают значительными капиталами, их позиция представлена в СМИ (в большей степени в интернете). Эти люди действуют не напрямую, в скрытой форме. И это логично: открытые высказывания против главы республики и его политики могли бы иметь обратный эффект, так как политическая репутация ряда представителей несистемной оппозиции либо потерпела полное банкротство, либо находится на достаточно низком уровне. Например, часть чиновников, занимавших должности на протяжении ряда лет в кабинете министров РСО-Алания откровенно далека от симпатий народа в связи неудовлетворительными результатами государственного управления; другие и вовсе дискредитировали себя различными коррупционными схемами, часть которых в настоящее время исследуется правоохранительными органами и бросает тень на всю власть.

В целом мышление несистемной оппозиции носит краткосрочный характер, в большей степени ориентировано на извлечение выгоды, реализацию узкогрупповых интересов и (или) удовлетворение политических амбиций. Поэтому несистемная оппозиция действует через подконтрольные им СМИ и журналистов. Деятельность «несистемщиков» направлена на всяческую дискредитацию главы региона. Любые промахи кабинета министров (например, снижение заработной платы учителям) используются определенной группой журналистов для организации информационной кампании против Битарова. Среди журналистов-оппозиционеров есть и бывшие чиновники, уволенные В. Битаровым. Поэтому в критике главы региона присутствует отчасти и субъективный фактор – обида и задетое самолюбие.

В Северной Осетии есть ряд сайтов и страничек в соцсетях, которые формируют негативный имидж главы РСО-Алания. Особенно это проявилось после появления в интернете информации об отставке руководителя республики. Однако те же СМИ систематически хранят молчание об улучшении рейтинга главы, а также органов исполнительной власти, положительных оценках деятельности руководства республики высокопоставленными чиновниками федерального центра. Реальные успехи власти остаются за кадром, а неудачи подаются определенными представителями масс-медиа, как правило, в преувеличенном виде. При этом в отличие от государственных СМИ информация через интернет мгновенно распространяется среди обывателей самых разных слоев общества, начиная от студентов и заканчивая чиновниками разного уровня.

Безусловно, наличие здоровой критики власти достаточно полезно для правящего класса. Однако, на мой взгляд, рассмотренная выше информационная кампания против главы республики рассчитана в большей степени не на обратную реакцию власти, а на манипуляцию мнением той части общества, которая не способна к критическому мышлению.

Характерно и то, что возбуждение после вступления в должность В. Битарова 17 уголовных дел в отношении лиц, в том числе занимавших ранее высокие должности в правительстве республики, требование конкретных результатов в отношении кабинета министров сопровождается обвинениями в «авторитарном» стиле правления. Трудно сказать, что движет несистемной оппозицией больше: страх потерять капиталы и недвижимость, многие из которых были нажиты незаконным путем, коммерческие интересы или стремление навести туман на деятельность правящей элиты республики, за завесой которого от народа пытаются скрыть разницу между ними и действующей властью.

Вместе с тем, критикуя главу республики, «несистемщики», как правило, не предлагают каких-либо способов и механизмов решения тех проблем, которые объективно находятся на повестке дня главы и правительства Северной Осетии. Повторюсь, на мой взгляд, действиями этой социальной группы преимущественно руководят личные и узкогрупповые интересы. На их фоне современная правящая элита республики во главе с Битаровым качественно отличается, в первую очередь государственным мышлением, рассчитанным на стратегическую перспективу. В частности, усилия современной североосетинской власти направлены на решение экономических проблем (принятие программы социально-экономического развития, восстановление промышленности, привлечение инвестиций и создание рабочих мест), вопросов культуры и духовности народа (в этих целях уже подготовлен проект Программы национально-культурного развития осетинского народа, который во многом должен решить проблему сохранения и развития осетинской национальной культуры и языка, созданы национальное телевидение и Аланская гимназия).

Таким образом, в настоящее время можно говорить об отсутствии у оппозиции (системной и несистемной) альтернативной программы, направленной на решение республиканских проблем. В целом, основная сила системной оппозиции - партия «Патриоты России» – удовлетворена своим положением в рамках политической системы. Их политические интересы преимущественно заключаются в сохранении статуса главной оппозиционной партии. Имея представительство в органах государственной власти, системная оппозиция участвует в решении стоящих перед республикой задач совместно с руководителем республики и другими представителями исполнительной и законодательной власти. В этой связи отношения власти и системной оппозиции можно охарактеризовать как достаточно конструктивные.

В то же время, в Северной Осетии есть достаточно активная часть общества – несистемная оппозиция, которая, обладая значительными финансовыми и информационными ресурсами, не удовлетворена своим положением в рамках региональной политической системы. В этой связи можно прогнозировать сохранение конфликтного потенциала между ней и В. Битаровым. Однако указанный конфликт не будет иметь определяющего значения для развития социально-политического процесса в республике.

Артур Бязров — кандидат политических наук