100 дней правительства Никола Пашиняна

Национальный интерес

Предварительные итоги и противоречивые ожидания

Премьер-министр Армении рассказал о развитии отношений с Россией

17 августа в Армении отметили символические «100 дней» работы правительства Никола Пашиняна, пришедшего к власти на волне массовых уличных протестных акций, вынудивших отойти от власти третьего президента Сержа Саргсяна. Напомним, известный в республике журналист и общественный деятель был утвержден в должности главы правительства («варчапета») 8 мая. Согласно обновлённой Конституции, именно этот пост, а не президентский является теперь в Армении ключевым с точки зрения реализации ключевых направлений внутри- и внешнеполитического курса. Впрочем, многое зависит и от команды, которая продолжала формироваться ещё некоторое время и производила на многих наблюдателей, как в Армении, так и за её пределами, мягко говоря, неоднозначное впечатление.

Накануне на Площади Республики состоялся митинг сторонников Никола Пашиняна и так называемой «бархатной революции», анонсированный им как доклад перед народом о предварительных итогах своей деятельности в качестве главы государства и исполнительной власти. На массовое мероприятие, в очередной раз подтвердившее несомненные таланты Пашиняна как искусного и опытного уличного трибуна, собралось около 100-120 тысяч человек. Это, безусловно, очень много, однако заметим, что если бы даже на Площади Республики и соседних улицах собралось бы не 100, а 300 тысяч человек – это не вся Армения и не весь Ереван.

Разумеется, 100 дней – слишком короткий срок для того, чтобы можно было делать окончательные выводы, особенно если не забывать о том, что нынешнее правительство во главе с Пашиняном, по сути, является временным.  В действующем составе парламента большинство по-прежнему принадлежит Республиканской Партии, по факту утратившей статус правящей, но, тем не менее, сохраняющей определённые властные рычаги. Согласно действующей Конституции, досрочные выборы объявляются в случае отставки премьер-министра и двух неудачных попыток выбрать его действующим составом парламента. В ходе выступления на митинге Пашинян пообещал инициировать конституционные изменения с тем, чтобы Национальное Собрание смогло бы само объявило о самороспуске. Предполагается, что досрочные выборы в Армении могут состояться в начале следующего года, иначе неопределённость и турбулентность вокруг нового правительства будет нарастать.

18 августа стало известно о назначении выборов в Совет Старейшин Еревана на 23 сентября. Столице, где сосредоточено более трети всех избирателей страны, принадлежит ключевая роль во внутриполитических процессах, и не приходится сомневаться, что голосование в Ереване станет «генеральной репетицией» предстоящих выборов в Национальное Собрание. Затеянная Сержем Саргсяном (не в последнюю очередь – с целью оказавшегося безуспешным воспроизводства собственной власти) конституционная реформа внесла в работу органов государственной власти немалый элемент неопределённости. Как пишет политический обозреватель Г. Аракелян, если все-таки предположить, что Пашинян намерен  совершенствовать механизмы государственного управления, то ему придется  менять очень многое. Вступление в должность премьер-министра как создало для него как новые возможности, так и породило очевидные трудности, ибо его политика должна теперь обрести масштаб и долгосрочный характер.

Этого ожидают не только в Армении, но и в странах проживания многочисленных армянских диаспор, которыми «ереванская весна-2018» была встречена сильным эмоциональным подъёмом, усилив у определённой части Спюрка настроения на репатриацию с целью «строить новую Армению».  Новой командой обозначены перспективные экономические отрасли, такие как информационные технологии, туризм, сельское хозяйство и лёгкая промышленность, предприняты шаги в поддержку малого и среднего бизнеса, частичной монополизации импорта, наведения порядка на таможне и т.д. Однако способна ли обеспечить требуемый масштаб, глубину и одновременно максимально аккуратный характер требуемых преобразований нынешняя правящая команда, далеко не однородная и подготовленная зачастую весьма специфическим образом – в этом пока остаются большие сомнения.

Некоторые результаты социологического опроса, проведённого общественным клубом «Глас народа» в Ереване и марзах Армении (10 июля – 10 августа 2018 г.)

Многочисленность прошедшей накануне акции (с последующими народными гуляниями), как и данные социологических опросов, свидетельствуют о сохраняющемся кредите доверия премьер-министру Армении лично, что в немалой степени обусловлено его профессиональным умением взаимодействовать со средствами массовой информации и, как выразился один из пользователей социальных сетей, «хорошо срежессированной открытостью и искренностью».

Одной из отличительных черт минувших ста дней в Армении были громкие антикоррупционные кампании, нашедшие в обществе, по вполне понятным объективным причинам, горячий одобрительный отклик. Глава службы национальной безопасности Артур Ванецян сделался одним из главных поставщиков «сенсационных» новостей и интриг, многие из которых будут раскручиваться и далее. Впрочем, второму президенту Армении Роберту Кочаряну, состояние которого, согласно предположениям некоторых СМИ, оценивается в несколько миллиардов долларов, обвинения в незаконном обогащении пока не предъявляются. В контексте трагических событий 1 марта 2008 года ему были инкриминируется не причастность к убийству 10 человек, а попытка подрыва конституционного строя, что следователям ещё только предстоит доказать. Второго президента даже поместили на несколько дней в следственный изолятор (как говорят, именно в ту камеру, где в своё время сидел Никол Пашинян), однако затем мера пресечения была изменена решением одного из судей, самим Кочаряном в своё время и назначенного.

Конечно, в нынешней ситуации всеобщей эйфории и эмоционального подъема второй президент, заявивший в интервью дашнакскому каналу «Еркир-медиа» о своём возвращении в политику, вряд ли может рассчитывать на серьёзную общественную поддержку. В то же время, по-своему вполне логичное стремление Пашиняна и его окружения укрепить собственные позиции за счёт массовых уличных акций встречает критику со стороны республиканцев. По мнению вице-спикера Национального Собрания Эдуарда Шармазанова, стоявший на трибуне Пашинян напоминал не премьер-министра страны, а прежнего оппозиционного вожака, угрожающего судьям и оппонентам, грубо нарушающим презумпцию невиновности, сравнивающим с землей государственные институты и провозглашающим улицу единственным органом, принимающим решения. 

По мнению Шармазанова, за сто дней правления нового руководства в стране наметились опасные тенденции, включая подавление свободы слова, инакомыслия, попытки разрушения системы традиционных ценностей и многое другое. Можно было бы списать подобные оценки на ангажированность проигравших, однако некоторые громкие общественные акции и кадровые назначения (в частности, в образовательную систему) действительно вызывают определённые вопросы со стороны части общества, которую вряд ли целесообразно огульно записывать в адепты Кочаряна и его «банды». Высказанные Пашиняном идеи некоей «судебной системы переходного периода» также могут оцениваться по-разному. Наконец, пока не совсем понятно, зачем новые армянские власти всячески способствуют консолидации своих противников вокруг фигуры второго президента (команда которого якобы начала активно скупать некоторые армянские СМИ, включая один из телеканалов). Не исключено, что по неопытности, ибо дальнейшее расследование событий 1 марта 2008 года также может таить немало неожиданностей.

Возвращаясь к борьбе с коррупцией, заметим, что определённые результаты есть, однако пока сложно сказать, могла ли быть соответствующая работа более эффективной. Высказываются опасения, что этот процесс может приобрести оттенок сведения личных и политических счётов, в то время как некоторые известные коррупционеры оставались бы «за кадром». Глава правительства объявил о подготовке комплекса мер о борьбе с коррупцией, а также о целесообразности сокращения министерств и иных государственных структур.

Разумеется, звучала в ходе «отчета главы правительства перед народом» и российская тема. «Коррумпированные власти старались возложить ответственность за свои действия на внешние центры – мол, они не виновны в этом, и внешние силы не позволяют им быть не коррумпированными. И сегодня, когда они на пути в тюрьмы, они звонят в Россию и заявляют, что все это делается против них, что борьба с коррупцией – на самом деле борьба против них. Зря не звоните, эти звонки вас не спасут, так как в Москве нет наивных людей, как и в Ереване», – сказал Пашинян. Накануне Роберт Кочарян заявил о том, что, по его мнению, Россия – не та страна, с которой можно говорить тем языком, с которым говорит с нею нынешний «варчапет». Реагируя, в том числе, и на этот упрёк, Пашинян заверил, что одной из внешнеполитических задач Армении является углубление дружбы с Россией и повышение уровня двусторонних отношений. Заявления некоторых представителей РПА о серьезном ухудшении отношений с Россией он считает смешными, напоминая, что после утверждения премьер-министром он уже дважды встречался с президентом России Владимиром Путиным и трижды говорил с ним по телефону. Как раз 16 августа состоялся очередной телефонный разговор армянского и российского лидеров, в ходе которого, по сообщению пресс-службы Кремля, «обсуждались некоторые актуальные темы двусторонней повестки дня, а также вопросы взаимодействия в общих интеграционных объединениях, в частности, в рамках ОДКБ». Напомним в этой связи, что ранее в армянских и российских СМИ появлялась информация о возможном назначении на пост Генерального секретаря ОДКБ хорошо известного в России бывшего министра обороны Армении (1999-2000 гг.) Вагаршака Арутюняна, что способствовало бы не только более эффективной работе ОДКБ, но и улучшению климата доверия в российско-армянских отношениях.

Кроме того, Никол Пашинян анонсировал названный им «беспрецедентным» новый армяно-российский гуманитарный проект, о котором скоро станет известно общественности. Любопытно его высказывание о том, что апрельские события в Армении не мог спрогнозировать ни один аналитический центр в мире, в том числе и в России, и внешнеполитические партнёры Армении ещё не смогли оценить новую ситуацию в республике целиком. Именно этим он объясняет и неоднозначные оценки процессов, происходящих в республике, со стороны ряда экспертов, в частности российских.

Можно добавить, что эти оценки неоднозначны также и со стороны граждан внутри самой Армении. Это достаточно хорошо заметно по дискурсам в социальных сетях, в частности – в Facebook, весьма в Армении популярном и, к слову, ставшем 100 дней назад одним из важных факторов массовой уличной протестной мобилизации. Сегодня некоторые социально-бытовые проблемы в Ереване имеют тенденцию к обострению, в различных районах участились отключения воды, стало хуже с уборкой мусора, в связи с чем всё чаще можно слышать эмоционально окрашенные определения из лексикона столетней давности, такие, как «саботаж», контрреволюция» и т.п. Конечно, многие вопросы приходится решать в ручном режиме, однако бесконечно кивать на предшественников вряд ли получится (хотя есть на что – к примеру, за 10 лет государственный долг приблизился к отметке в 7 млрд долл.). Рано или поздно надо будет предъявлять результаты собственной работы, которую вряд ли можно до бесконечности подменять прямыми эфирами и пиаром в Facebook или YouTube. Да и решение нагорно-карабахского конфликта, ставшего 30 лет назад эффективным инструментом массовой мобилизации в рамках тогда ещё Армянской ССР,  на улицах и площадях вряд ли возможно.  Кстати, в ночь на 17 августа азербайджанская диверсионная группа в очередной раз безуспешно попыталась атаковать один из передовых постов Армии обороны Нагорного Карабаха в Мардакертском районе.

Обобщая, можно сказать, что время поработать на позитивные перемены у новой команды пока есть, но в любом случае оно не бесконечно. Социал-популистские лозунги с апелляцией к «прямой демократии» неизбежно будут сталкиваться с внутренними и внешними факторами постсоветской истории Армении, которая (не являясь в этом отношении исключением) уверенно движется по пути олигархического капитализма.

По материалам Фонда стратегической культуры