Выборы в парламент Ирана и Совет экспертов

Политика

Религиозно мотивированные политики нового поколения теснят «старую гвардию»

1 марта 2024 года в Иране состоялись выборы в Исламский консультативный совет (меджлис), состоящий из 290 депутатов, в также в насчитывающий 88 знатоков мусульманского права Совет экспертов, избирающий верховного лидера (рахбара) и контролирующий его деятельность. С учётом почтенного возраста нынешнего высшего руководителя, Али Хаменеи (84 года), данный вопрос может обрести дополнительную актуальность. В качестве одного из вероятных преемников упоминается действующий президент Эбрахим Раиси, а также видный государственный и религиозный деятель Садег Лариджани, брат бывшего главы парламента Али Лариджани, представляющий одну из наиболее влиятельных в Исламской Республике семей.

Избирательная кампания прошла в целом предсказуемо, под знаком преимущественно «консервативного» дискурса в условиях региональной нестабильности и после провала попыток «умеренных» (при всей условности подобного рода деления в иранском контексте) нормализовать отношения с Западом и с Америкой, в частности.

Как отмечает автор индийского Института оборонных исследований и анализа имени Манохара Паррикара, «парламентские выборы были в первую очередь отмечены соперничеством между консервативными фракциями». В то же время неожиданностью стал успех «новичков» из Фронта стабильности Исламской революции (Paydari), опередивших «традиционных» консерваторов во главе с бывшим мэром Тегерана, нынешним спикером парламента Мохаммад-Багером Галибафом, три раза выдвигавшимся на президентский пост, одно время возглавлявшим Аэрокосмические силы Корпуса стражей Исламской революции (КСИР).

290 членов парламента представляют 207 избирательных округов Ирана, продолжает индийское издание. Тегеран с 30 местами является крупнейшим избирательным округом, на втором месте – провинция Восточный Азербайджан с 6 местами и др. В многопартийных округах неформальные фракции согласовывают списки кандидатов для избрания, и места распределяются между кандидатами пропорционально количеству полученных ими голосов. Успешные кандидаты также должны набрать минимум 20% процентов поданных голосов.

Несколько представителей в столичном округе избираются во втором туре выборов, которые будут проведены предположительно в мае. Совет по наблюдению за выборами, возглавляемый заместителем министра внутренних дел по политическим вопросам, проводит первичную проверку регистрируемых кандидатов. Затем они проходят проверку Советом стражей, состоящим из 12 членов, в состав которого входят 6 исламских законоведов, отобранных Верховным лидером, и 6 юристов, избранных парламентом из числа кандидатов, выдвинутых Главным судьей, который, в свою очередь, также назначается Верховным лидером. Критерии, исходя из которых Совет стражей должен основывать своё решение о квалификации или дисквалификации кандидатов, перечислены в статье 28 Закона о выборах.

В «гибридной» политической системе Ирана, известной как велаят-е факих, верховный лидер возглавляет параллельные государственные институты, включая Совет стражей и судебную систему, играющие важную роль в сохранении исламской системы Ирана перед вызовами, исходящими от «республиканских» институтов, включая канцелярию президента и национальный парламент. Таким образом, речи идёт о вполне демократической системе «сдержек и противовесов».

«Традиционно, в периоды конфронтации с Соединёнными Штатами и ухудшения региональной обстановки в области безопасности сторонники жесткой линии, многие из которых являются бывшими командирами Корпуса стражей исламской революции (КСИР), могут претендовать на политическую власть как стражи безопасности нации. Кроме того, поскольку многие лидеры и движения, которые доминировали в политике Ирана в течение последних трех десятилетий, уходят со сцены, параллельное государство воспользовалось возможностью создать сплочённую политическую систему, населенную молодым поколением консерваторов», – отмечает индийский исследователь. В январе 2024 г. Али Хаменеи охарактеризовал участие в выборах одновременно как долг и право народа.

Среди 26 действующих членов парламента, дисквалифицированных Советом стражей, несколько принадлежат к традиционному «умеренному консервативному» лагерю, занимая высокие посты при бывшем президенте Хасане Роухани. Среди них – Голамреза Нури Гезелех из Бостанабада (Восточный Азербайджан), заместитель главы парламента при Али Лариджани. В прошлом году он попал в заголовки газет, заявив, что годовой уровень инфляции в Иране составил 120% (что намного выше данных, объявленных другими правительственными чиновниками), а также о том, что «преуменьшение экономических проблем усилит недоверие людей к правительству». Сменивший Гезелеха на посту заместителя спикера Масуд Пезешкиан также был дисквалифицирован. Аналогичная участь постигла и Ахмада Алиреза Бейги, два срока представлявшего Восточный Азербайджан в парламенте и возглавлявшего эту крупную провинцию при президенте Махмуде Ахмадинежаде. В 2023 году он утверждал, что министр промышленности, шахт и торговли Реза Фатеми Амин подкупил нескольких депутатов внедорожниками, чтобы они отозвали свои голоса за его импичмент: «Очевидно, что в дополнение к традиционным консерваторам, которые поддерживали администрацию Роухани, кандидаты, связанные с Ахмадинежадом, которые впали в немилость верховного лидера и лагеря принципиалистов (сторонники принципов Исламской революции, консерваторы – Прим. авт.) во время его второго срока, были исключены из гонки».

В январе, объясняя решение «реформистов» не выставлять кандидатов в парламент, один из их лидеров, Махмуд Мирлохи, упомянул о том, что молодое поколение в Иране не рассматривает их как решение имеющихся проблем. Али Мотахари, который представлял Тегеран с 2008 по 2020 год, возглавлял список реформистов «Голоса иранцев» в столице. Будучи социальным консерватором в актуальном вопросе хиджаба, он участвовал в выборах 2016 года в составе «Списка надежд» Роухани и поддерживал ядерную сделку с Западом. Мотахари стал рассматриваться как «консерватор-реформист» после того, как он неоднократно критиковал решение рахбара о домашнем аресте лидеров Движения зеленых, бывшего премьер-министра Мир Хосейна Мусави и бывшего спикера парламента Мехди Карруби как противоречащее конституции. А. Мотахари – сын аятоллы Мортезы Мотахари, близкого соратника аятоллы Хомейни и видного идеолога, популяризировавшего политическую теорию шиизма и религиозное лидерство среди иранской молодежи перед Исламской революцией. Тем не менее, его список не получил ни одного места из-за низкой явки сторонников реформ и малоизвестности кандидатов.

В Тегеране, где в прошлом священнослужители редко добивались наибольших результатов в голосовании, их яркие представители Махмуд Набавиан и Хамид Расаи заняли первое и третье места, в то время как второе досталось Амирхосейну Сабети, молодому активисту «жёсткой линии» и бывшему ведущему политического шоу (все трое связаны с вышеупомянутой Paydari). Расаи возглавил свой собственный список «Амана»; Манучехр Моттаки, бывший министр иностранных дел при Ахмадинежаде, возглавил список Объединённого фронта, в то время как ведущий активную работу в социальных сетях экспрессивный «конспиролог» Али Акбар Рафипур возглавил список «Рассвет Ирана», видной фигурой в котором является Саид Мохаммад, принадлежащий к молодому поколению командиров КСИР. Он ушёл в отставку с поста начальника инженерного подразделения КСИР и штаб-квартиры строительного конгломерата «Хатам аль-Анбия», чтобы баллотироваться на президентских выборах 2021 года, поддержав Раиси после дисквалификации собственной кандидатуры.

Вышеупомянутый Мохаммад-Багер Галибаф возглавлял «традиционную» консервативную партию SHANA (персидская аббревиатура «Совета Коалиции революционных сил»). Получив наибольшее количество голосов в Тегеране в 2020 году, теперь он растерял две трети избирателей, опустившись на четвёртое место. Из 14 кандидатов, получивших места в Тегеране, только 7 принадлежат SHANA. Оставшиеся 14 представителей должны быть избраны во втором туре.

Примечательно, что на выборах как 2020, так и 2024 года в списках Paydari и SHANA значились некоторые одинаковые имена. Поскольку иранские лидеры претендуют на пост спикера парламента, оказывая давление на Галибафа, верховный лидер предостерег консерваторов от междоусобиц и расколов в новом парламенте. Paydari яростно критикует реформистские движения за социальные и культурные свободы и дипломатию с Западом, обзывая их «бунтовщиками» и «девиантами». Благодаря сочетанию бескомпромиссных священнослужителей и бывших командиров КСИР, Paydari придерживается «секьюритизированного» (ориентированного на безопасность) подхода как к управлению, так и к внешней политике Ирана.

Впрочем, по мнению индийского автора, особенно важны выборы в Совет экспертов, в течение своего восьмилетнего срока призванного отвечать за избрание преемника нынешнего 84-летнего верховного лидера аятоллы Али Хаменеи. Из 510 священнослужителей, которые зарегистрировались на 88 мест, только 144 (28%) прошли квалификацию. Симптоматично, что не удалось этого сделать бывшему президенту Хасану Роухани и Махмуду Алави, работавшему при Роухани министром разведки. Согласно письменному заявлению Роухани, его дисквалификация противоречит требованию верховного лидера приложить все усилия, чтобы проложить путь к высокой явке на выборах. «Правящее меньшинство» стремилось к низкой явке населения, чтобы они определяли будущее людей своими собственными решениями, утверждает бывший президент.

Нельзя не признать, что призывы бойкотировать выборы способствовали рекордно низкой явке населения. Дискуссии по поводу возможного преемника духовного лидера Али Хаменеи, региональная турбулентность и внешние вызовы (в том числе террористического характера), потенциальная протестная активность и будирование «национального вопроса», безусловно, не обещают политической системе Исламской Республики Иран лёгкой жизни.

Вместе с тем, имеются основания предполагать, что сложности будут преодолеваться, залогом чему – успешное социально-экономическое и технологическое развитие страны, уже добившейся, несмотря на санкции и западное давление, немалых успехов на этом непростом пути. В традиционном послании по случаю Новруза Верховный лидер Исламской революции аятолла Али Хаменеи объявил лозунгом начавшегося 20 марта 2024 Нового года «Скачок производства с участием народа».