Насколько ухудшатся российско-американские отношения?..

01 февраля, 09:29

 

Сегодня, 1 февраля, одна из наиболее производительных американских фабрик мысли - «Атлантический совет» - проведет второе из четырех обсуждений внутренней политики РФ, объединенных под общим названием «Россия сегодня и завтра: внутренние достоинства и недостатки» (вчера они же обсуждали «кремлевский отчет» администрации Трампа). Нынешнее мероприятие, исследующее траекторию политической системы России при президенте Путине и перспективы на ближайшее десятилетие, откроет директор Центра Евразии Атлантического совета, посол Джон Хербст. Активное участие в обсуждении примут хорошо известные в России «доктор», она же главный редактор и генеральный директор The New Times Евгения Альбац и министр иностранных дел РФ в первые ельцинские годы Андрей Козырев, а также иностранные специалисты - старший научный сотрудник и директор программы Фонда Карнеги за международный мир Юджин Румер и бывший посол США в России Александр Вершбоу.

От этих ораторов (за исключением, может быть, Юджина Румера) ожидать симпатии к России, безусловно, не приходится. Обсуждение, как не сложно догадаться, приурочено к предстоящим 18 марта выборам президента РФ, на которых, как прогнозируется, победит действующий глава государства. Как полагают в «Атлантическом совете», со времен его возвращения на высший государственный пост Путин, «расправившись с инакомыслием, ведет Россию во все более авторитарном направлении». И, хотя результат приближающихся выборов в целом предрешен, «будущее России, в особенности возможности и вызовы времен заката его правления и пост-путинской эры, все еще очень неясны».

И хотя обсуждать закат эпохи президента Путина пока как-то рановато, будущее российско-американских отношений на ближайшую перспективу - хотя бы на 2018 г. - представляется американским (и британским, что не удивительно) коллегам, причем далеко не только из откровенно антироссийски настроенного «Атлантического совета», достаточно мрачным. Вернее, не столько представляется, сколько активно конструируется в подобном ключе в стиле самосбывающихся пророчеств на основании иррациональной ненависти к Дональду Трампу, с присутствием которого в Белом доме за год его деятельности на посту президента США либерально-демократическое лобби так и не смирилось. Об отношении к Путину говорить тем более не приходится.

Из текстов наших западных коллег несколько неожиданно выясняется, что у Вашингтона отсутствует стратегия не только «по Сирии», но и относительно будущего российско-американских отношений. Во всяком случае, разработать таковую, чтобы эффективно управлять угрозами со стороны Кремля, призывает Вашингтон исследователь из британского Chatam House. Решающей в предстоящем году станет «стабильность в сдерживании» России, которая, в свою очередь, будет пытаться потеснить американское влияние и играть более значимую роль в мировом порядке. Учитывая, что «с нынешним руководством в Москве и Вашингтоне международная система становится все более неупорядоченной, российско-американские отношения, несомненно, будут ухудшаться, - прогнозирует эксперт. - Вопрос в том, насколько»1.

«Конфликт с Россией также станет более вероятным»2, - строит за Трампа планы на текущий год автор Foreign Affairs. Месяцем ранее об ожидании роста напряженности в 2018 г. в отношениях США с Китаем и Россией писал бывший посол в ООН Джон Болтон. По его мнению, нет никакого смысла в романтизации динамики между Москвой и Вашингтоном: «она должна основываться не на личных отношениях, а на realpolitik»3. Среди основных болевых точек Болтон называет разногласия по Украине и рост влияния России на Ближнем Востоке в ущерб США.

В начале декабря 2017 г. Foreign Affairs опубликовал обширный материал Джозефа Байдена-младшего (вице-президент США в 2009-2017 гг.) и Майкла Карпентера (помощник заместителя министра обороны США в 2015-2017 гг.). Редакция не сомневалась, что он имеет поистине эпохальное значение: помимо того, что статья была выложена на сайт бесплатно, каждый подписчик издания получил письмо с настоятельной просьбой распространить ее как можно шире, отправив ссылку друзьям и коллегам.

Материал содержит множество стереотипов американской либерально-демократической пропаганды: «Сегодня российское правительство нагло нападает на основы западной демократии по всему миру. При Президенте Владимире Путине Кремль начал скоординированную атаку во многих областях - военной, политической, экономической, информационной, используя различные явные и скрытые средства». Помимо прямой агрессии (против Грузии и Украины), Россия стремится ослабить западные демократии изнутри путем подрывной работы в киберпространстве, распространения ложных новостей, использования энергетических рычагов и т.п.

Помимо этих констатаций, авторы пространного текста доклеветались до того, что объяснили всю эту деятельность банальным «желанием Кремля защитить свои богатства и власть». Российский режим, по их мнению - «небольшой междусобойчик бывших сотрудников спецслужб и олигархов», воспринимающий западную демократию как самую серьезную внешнюю угрозу своему выживанию. «Нападая на Запад, Кремль смещает фокус с коррупции и экономических проблем в стране, активизирует националистические страсти, чтобы задушить инакомыслие, и держит западные демократии обороняющимися и погрязшими во внутренних противоречиях, - разъясняют Байден и Карпентер. - Это позволяет Москве укрепить свои силы и оказывать беспрепятственное влияние на «ближнее зарубежье».

Однако кроме стандартных обвинений и призывов в тексте есть важные тезисы, с которыми трудно не согласиться. «В отличие от Советского Союза, современная Россия не предлагает никакой четкой идеологической альтернативы западной демократии», - пишут бывшие высокопоставленные чиновники Белого дома. Именно это (а не спецслужбисты с олигархами, хотя и они тоже) - диагноз всей современной российской политической системе. Как и констатация полной зависимости российской экономики от экспорта углеводородов, долгосрочного демографического спада и «повальной коррупции».

Вашингтон должен демонстрировать политическую волю, и, поскольку Дональд Трамп показал, что не воспринимает российскую угрозу всерьез, ответственность за защиту западной демократии больше, чем когда-либо, ложится на Конгресс, гражданское общество и простых американцев, убеждены авторы материала. «Мы все вместе должны отказаться от иностранного влияния на наши демократические институты и делать больше для решения проблем в наших собственных общинах, а не позволять демагогам дома и тиранам за границей разобщить нас, - заключают они. - Путин и его приспешники не понимают, что главная сила американской демократии - активная гражданская позиция населения. Даже если президент отказывается действовать, это можем делать мы»4. Текст хорошо передает настроения высшего слоя антитрамповской оппозиции и тем особенно интересен.

Как обычно, с наиболее здравыми представлениями о России выступает Фонд Карнеги за международный мир, сотрудники которого представили в середине декабря 2017 г. объемный доклад «Возвращение глобальной России: аналитические рамки». По их мнению, с 2012 г. Россия ведет сложную, хорошо обеспеченную и, как следствие, успешную кампанию по расширению своего влияния в мире за счет США и других западных государств. Москва преследует множество целей, среди которых подрыв возглавляемого Вашингтоном либерального мирового порядка, особенно в регионах традиционного американского влияния, демонстрация возвращения России в качестве мировой сверхдержавы, усиление внутренней легитимности Путина и продвижение российских коммерческих, военных и энергетических интересов (отметим, что в цитировавшейся выше статье два последних пункта являются первыми и главными).

Россия в первую очередь стремится к созданию многополярного мира, в котором будет играть более заметную роль, и, скорее всего, постарается заполнить глобальный вакуум силы, возникший в результате реализации Дональдом Трампом внешней политики под лозунгом «Америка прежде всего», констатируют в Фонде Карнеги. Эксперты советуют Вашингтону не переоценивать некоторые успехи России, не противоречащие интересам США, объективно взвесить затраты и выгоды противостояния с Москвой, избегать излишне бурной реакции («не в каждом случае действия России угрожают мировому порядку, опирающемуся на США, или безопасности страны»), а также воздерживаться от стандартных ответов на российские вызовы («нет типовых решений для противодействия российскому авантюризму»)5 и стараться разделять ответственность с союзниками.

Будущее российско-американских отношений в изложении Фонда Карнеги существенно - можно сказать, принципиально - отличается от видения этой проблематики американскими «ястребами». Чтобы узнать, как поступит Трамп, у нас есть еще целых одиннадцать месяцев.

Примечания:

1Mathieu Boulègue. The US–Russia Relationship Is Likely to Deteriorate Further in 2018. Chatam House, 25 января 2018 г. https://www.chathamhouse.org/expert/comment/us-russia-relationship-likely-deteriorate-further-2018?utm_source=Chatham%20House&utm_medium=email&utm_campaign=9103255_Publication%20alert%20Mathieu%20Boulegue%20EC%2025012018&dm_i=1S3M,5F447,OVOGSU,KZ74Y,1

2Eliot A. Cohen. Trump's Lucky Year. Foreign Affairs, 20 января 2018 г. https://www.foreignaffairs.com/articles/2018-01-20/trumps-lucky-year?cid=nlc-emc-fa_paywall_free_eliotcohen_ma2018_prospects_b-20180120

3John R. Bolton. Expect America’s tensions with China and Russia to rise in 2018. Сайт Американского института предпринимательства, 29 декабря 2017 г. http://www.aei.org/publication/expect-americas-tensions-with-china-and-russia-to-rise-in-2018/

4Joseph R. Biden, Jr., and Michael Carpenter. How to Stand Up to the Kremlin. Foreign Affairs, 5 декабря 2017 г. https://www.foreignaffairs.com/articles/2017-12-05/how-stand-kremlin

5Paul Stronski, Richard Sokolsky. The Return of Global Russia: An Analytical Framework. Сайт Фонда Карнеги за международный мир, 14 декабря 2017 г. http://carnegieendowment.org/2017/12/14/return-of-global-russia-analytical-framework-pub-75003?mkt_tok=eyJpIjoiWWpVNFpqUXpOVGd4WVRBMCIsInQiOiJYaDQ1YkxmN1pcL0drdElITlEyQjlnamFcL04yakVDMzJHZ0dXWE8rU3BRMWo0RTdBVmljMmJXQnhsXC9VTGpuZHhZQis2aDA5RU5WNUZRMDdHa2FuMHVHVkc5UmEycWx2dFIrb3JGVkVUNmV3OXd2NzcyalRFSG03VVBOcW9WTEljdiJ9

Димитрий
 
Гарм
01 февраля, 09:29