Визит саудовского короля в Россию: международный и региональный контекст

Тесная связка Эр-Рияда с Вашингтоном объективно ограничивает диалог с Москвой

Окончание. Начало [1]

Из региональных проблем Владимир Путин и Салман бен Абдель-Азиз Аль Сауд обсудили ситуацию в Сирии, Ираке, Персидском заливе, палестино-израильский конфликт. Сообщается, что главы государств договорилось о приоритете борьбы с терроризмом, о том, что диалог государств региона должен быть уважительным. Наряду с упорной поддержкой т.н. «вооружённой оппозиции», Саудовская Аравия сыграла некоторую роль в подписании каирских соглашений, предусматривающих прекращение огня в Восточной Гуте (соблюдается оно, впрочем, весьма условно). По словам короля Салмана, Эр-Рияд намерен добиться урегулирования сирийского кризиса в русле Женевских переговоров и резолюций Совета Безопасности ООН. Обратила также на себя внимание отдельная встреча высокого гостя с министром обороны России Сергеем Шойгу и группой ответственных за планирование операций в Сирии группой генералов. Надо полагать, что до сведения собеседника была донесена исчерпывающая информация о намерениях Москвы искоренить террористическое гнездо в Сирии, вопреки заявлениям [2] Пентагона о невозможности этого в принципе.

К Сирии мы ещё вернёмся, а здесь – самое время вспомнить о том, что диалог Москвы с любой третьей стороной (а особенно с такой, как Саудовская Аравия) невозможно рассматривать вне американского контекста. Достаточно упомянуть, что некоторые эксперты называют реальным правителем страны не престарелого монарха, а тесно связанного с Вашингтоном вышеупомянутого Мохаммеда бин Сальмана. Находясь летом прошлого года с визитом в США, по информации издания «Аш-Шарк аль-Аусат», в холе встреч в Госдепе, Конгрессе и спецслужбах он запрашивал увеличение военной помощи сирийской «вооруженной оппозиции». А в ходе майского «исторического» визита Дональда Трампа в Эр-Рияд были подписаны [3] оружейные контракты на астрономические суммы, а также явлены миру некоторые другие признаки укрепления стратегического альянса двух стран.

М. бин Сальман и Д. Трамп

Американский лидер в Эр-Рияде

Как известно, наращивая антироссийские санкции, американские «партнёры» делают всё для того, чтобы их внутреннее право распространялось также и на третьи страны. Несмотря на деланое безразличие вашингтонского официоза к участившимся контактам региональных союзников США (таких, как Саудовская Аравия, Турция [4], Египет, Иордания) с Россией, агентство Bloomberg не без тревоги пишет [5], что Владимир Путин удачно заполняет «вакуум власти» на Ближнем Востоке и фактически уже стал его новым «хозяином», в чём отчасти виноваты США. Несмотря на сохраняющееся главенствующее положение Америки на Ближнем Востоке, «приверженность [партнёров Вашингтона – прим. авт.] традиционным альянсам ослабевает, что побуждает региональных лидеров хеджировать свои ставки».

По мысли Newsweek [6], развитие российско-саудовского экономического партнёрства соответствует интересам обеих сторон, хорошо соотносясь с курсом на экономическое развитие в соответствии с инициированной наследным принцем Мохаммедом бин Сальманом программой реформ «Видение 2030» [7]. Деловая активность россиян помогла бы обеспечить новые рабочие места для граждан королевства, а оружейные контракты позволят зависящим от американского ВПК саудитам приступить к созданию собственной оборонной промышленности (1). Не без оттенка ставшей уже традиционной паранойи автор статьи утверждает, что соглашения об инвестициях подрывают инспирированный Вашингтоном и Брюсселем санкционный режим, а сближение Москвы с одним из ведущих партнеров США на Ближнем Востоке – это сознательная попытка досадить Вашингтону: «Экономические контакты России на Ближнем Востоке – более тонкая игра, чем открытое военное вмешательство в Сирии, но их последствия могут так же дорого обойтись интересам США и осложнить достижение политических целей США в долгосрочный период».

Официальный представитель Пентагона подполковник М. Балданза также не стала скрывать, что США тревожит интерес их союзников к приобретению дальнобойных российских зенитно-ракетных систем: «Мы испытываем беспокойство по поводу приобретения системы С-400, поскольку не раз подчеркивали важность сохранения оперативной совместимости с оружейными системами США и других стран в регионе при реализации программ крупных военных закупок. Эта совместимость необходима для отражения общих угроз». Не обошлось и без напоминаний о том, что «США и Саудовскую Аравию связывают прочные отношения в области военных закупок», что было подкреплено снятием возражений [8] Госдепа на поставку аравийским союзникам комплексов средств противоракетной обороны на сумму в 15 млрд долл.

Опосредованная реакция из-за океана на визит аль-Сауда в Москву уже последовала. Генсек ООН оперативно включил коалицию во главе с Саудовской Аравией в черный список участников конфликтов, ответственных за гибель детей. Действия Эр-Рияда и его партнеров только в 2016 году привели к гибели и ранениям примерно 700 несовершеннолетних граждан. Всего же в стране, подсчитали в ООН, погибли 502 ребенка и пострадали еще более 80 – такие данные приводятся в конфиденциальном докладе Антониу Гутерриша, направленном в Совет Безопасности. Ранее, в сентябре, всего лишь через три дня после переговоров Сергея Лаврова в Джидде Европарламент оперативно принял антисаудовскую резолюцию. На всё это можно заметить, что военная операция утюжащей Йемен просаудовской коалиции длится вот уже более двух лет и до сих пор не вызывала у «международного сообщества» ни малейших нареканий. В том числе и во время выездов М. бин Сальмана за океан, а Дональда Трампа – в Эр-Рияд.

Возможно, реакция на достигнутые в Москве договорённости проявится и в виде очередной активизации террористов в Сирии, аффилированных с кураторами в разнообразных спецслужбах, саудовских и не только [9]. Напряжённость не спадает: некоторое время назад при содействии американской военной миссии террористами был захвачен [10] Эль-Карьятейн, не прекращаются набеги на линию Пальмира – Эс-Сухна – Дейр-эз-Зор. 6 октября официальный представитель Минобороны РФ Игорь Конашенков заявил о превращении границы Сирии и Иордании рядом с базой США в Ат-Танфе в стокилометровую «черную дыру», откуда атакуют отряды «ИГ». Достаточно посмотреть на карту, чтобы сделать вывод о тесной связи передового пункта американского базирования на юге Сирии не только с Иорданией, но также и с Саудовской Аравией, на что обращают внимание [11] некоторые иорданские эксперты. Действующие на юге Сирии исламистские вооруженные формирования, во многом разделяют салафитскую идеологию и пользуются поддержкой Эр-Рияда (2).

Саудовская Аравия продолжает активно закупать [12] восточноевропейское оружие при посредничестве Кипра

Договоренности о прекращении саудовской поддержки террористов, способные приблизить окончание затянувшегося противостояния в арабской республике, прямо противоречат интересам основного военно-политического патрона Эр-Рияда. Вместе с тем, последовательное следование в вашингтонском «обозе», мягко говоря, не убавляет региональные проблемы монархии, включая неблагоприятное для неё развитие ситуации в Сирии и невозможность силового подавления сопротивления в Йемене. Это породило финансово-экономические трудности: в частности, бюджетный дефицит 2016 года составил 326,2 млрд. риалов [13].

После инициированной просаудовскими группами и американскими спецслужбами попытке наступления [14] в Идлибе и северной Хаме (с целью отвлечения просирийских сил от Дейр-эз-Зора) ВКС России наносят интенсивные удары по террористам запрещённой в России группировки «Джебхат ан-Нусра». Судя по озвученным кличкам уничтоженных бандитов, по крайней мере, некоторые из них имеют непосредственное отношение к Саудовской Аравии. Очевидно, борьба с международным терроризмом будет продолжена вне зависимости от сумм, обозначенных в контрактах и витающих в декларациях о намерениях, подписанных по итогам московских переговоров короля Сальмана. Равно как и развитие российско-иранских отношений (в том числе по урегулированию сирийского кризиса), на которое с обеспокоенностью взирают не только Саудовской Аравии, но и в некоторых других местах. И не только взирают: согласно имеющейся информации, саудовское консульство в Эрбиле предпринимает конкретные действия по сдерживанию так называемой «шиитской экспансии». Не избежал саудовский король антииранских выпадов и в Москве, что, впрочем, не должно вызывать ни малейшего удивления (3).

Вряд ли стоит питать иллюзии в пользу того, что кто-то в состоянии отказаться от специфического ведения внешнеполитических дел, знакомого ещё по Афганистану (4), а также по Северному Кавказу или Поволжью, о чём мы уже упоминали. «В Саудовской Аравии оставили в прошлом времена принца Бандара (5) (его отправили в отставку или к праотцам), который в беседе с Путиным чуть ли не открыто упоминал угрозу терактов на фоне зимней Олимпиады в Сочи», – уверено [15] бельгийское издание dedefensa.org. Хотелось бы, конечно, надеяться… Но всё же – глубокая идеологическая мотивированность «хранителей исламских святынь Мекки и Медины», а также их внешнеполитическая несамостоятельность не будет способствовать чёткому отделению экономической прагматики от более широкого круга де-факто смежных вопросов (например, в сфере безопасности, что тесно связано с попытками религиозной экспансии на постсоветское пространство).

Суверенные фонды Саудовской Аравии инвестируют десятки миллионов долларов США в проекты на территории Чечни начиная с 2018 года, заявил 4 октября заместитель председателя правительства республики Хасан Хакимов. Очевидным образом, общая стабилизация ситуации на российском Кавказе, укрепление российской государственности и единого правового пространства являются лучшей гарантией от возможных негативных тенденций, связанных с деятельностью саудовских «благотворительных фондов» и хорошо известных по 1990-м годам.

* * *

Некоторые исследователи выделяют в развитии российско-саудовского политического взаимодействия периоды «кризисов», связанных с событиями в Чечне, бывшей Югославии, «арабской весной» 2011 г., с российской антитеррористической кампанией в Сирии после сентября 2015 г., и периоды «разрядки» (6). Если московский визит короля Сальмана отождествлять с «разрядкой», то весьма важно понимать, насколько долго она может продлиться, и имеет ли она (помимо «сдерживания» Ирана, либо же стремления спасти непримиримые просаудовские группы в Сирии) более глубокую обусловленность. На конец октября – начало ноября в Эр-Рияде запланировано заседание российско-саудовской межправительственной комиссии, по итогам которого, видимо, станет более понятным конкретное наполнение двустороннего сотрудничества в экономической  сфере, включая возможное начало предконтрактных переговоров на поставку после 2020 года [16] «Триумфов» (если, конечно, данный сюжет как таковой не окажется элементом очередного пиар-шоу). Будущее покажет, какие из протоколов и меморандумов будут реализованы, а что останется лишь на бумаге. Что же касается вопросов регионального сотрудничества, то следование влиятельных саудовских лидеров конфронтационному курсу Вашингтона вряд ли сделает его более доверительным.

Однако в любом случае визит саудовского монарха стал крупным прорывом в отношениях России с суннитским миром. Неучастие в старательно разогреваемом третьими силами суннитско-шиитском конфликте объективно способствует росту влияния нашей страны на Ближнем Востоке. Региональная стабильность прямо связана с безопасностью южных границ России, что предполагает заинтересованный диалог со всеми заинтересованными сторонами. И это – гораздо серьёзнее, чем запомнившийся журналистам вышедший из строя во «Внуково» эксклюзивный трап-эскалатор, вынудивший 81-летнего гостя пройти часть пути по лестнице пешком.

Примечания:

(1) Включая сборку автоматов Калашникова, ПТРК «Корнет», гранатомётов и др. Согласно амбициозным планам руководства КСА, к 2030 году более половины военных закупок должно обеспечиваться местным ВПК (сегодня – только 2 %).

(2) Кузнецов А.А. О роли исламистских группировок в гражданской войне в Сирии (2011-2014 гг.) // Постсоветский материк. 2015. № 2. С. 95-109.

(3) Весной 2011 г. один из высших чиновников Саудовской Аравии в беседе с главой администрации бывшего вице-президента США Дика Чейни Джоном Ханной уверенно заявил, что смена режима в Сирии будет чрезвычайно благотворной для Саудовской Аравии: «Король знает, что ничто, кроме краха самой Исламской Республики, не может ослабить Иран сильнее, чем потеря Сирии» // цит. по: Кузнецов А.А. О роли исламистских группировок в гражданской войне в Сирии (2011-2014 гг.) // Постсоветский материк. 2015. № 2. С. 101.

(4) В частности, созданная в 1984 году в Пешаваре Абдуллой Аззамом и Усамой бен Ладеном и действовавшая под эгидой ЦРУ международная исламская организация «Мактаб-аль-Хидамат» с 1986 года организовала [17] сеть пунктов сбора пожертвований и вербовки боевиков, в том числе на территории США. Впоследствии эта сеть перейдёт к «Аль-Каиде». «Мактаб-аль-Хидамат» получала деньги и от правительства Саудовской Аравии: в год на ведение «джихада» собиралось до $600 млн. Главный офис «Мактаб-аль-Хидамат» находился в Центре для беженцев «Аль-Кифа» при мечети Фарука на Атлантик-авеню в Бруклине (Нью-Йорк).

(5) Секретарь Совета национальной безопасности КСР в 2005–2014 гг. и начальник Управления общей разведки КСА в 2012–2014 гг., сыгравший особую роль в поддержке радикальных исламистов в Сирии.

(6) Косач Г.Г., Филоник А.О., Мелкумян Е.С. Российско-саудовское политическое взаимодействие // Вестник МГИМО Университета. 2017. № 4 (55). С. 127-138.