Дипломатические усилия вступили в активную фазу, однако их успех не очевиден

14 февраля сирийское государственное информагентство SANA со ссылкой на центральный банк страны сообщило [1] о доставке в аэропорт Дамаска наличных денег из России в местных фунтах. Не уточняя объемы переданных средств, регулятор призвал не доверять слухам об их количестве, а доверять сугубо официальной информации, каковая, впрочем, пока не представлена. Ранее, в январе, сирийский центробанк дал указание коммерческим банкам разморозить банковские счета, за исключением заблокированных по официальным решениям, в том числе принадлежащих бизнесменам, связанным с режимом бывшего президента Башара Асада.

Согласно неофициальной информации, в Москве пообещали доставить в Дамаск сирийские деньги, напечатанные на предприятиях «Гознака» после введения против «режима Асада» в начале 2010-х годов западных санкций на фоне разгоревшегося в стране вооружённого противостояния. Начав 30 сентября 2015 года военную операцию в арабской республике, после разгрома основных сил запрещённой в России террористической группировки «ИГ», Москва, в том числе в «астанинском» посредническом формате, прикладывала максимум усилий по активизации диалога между правительством Асада и т.н. «умеренной» частью вооружённой оппозиции (в частности, на юге страны), а также к интенсификации контактов между Дамаском и Анкарой, чего по ряду причин достичь не удалось. Поддержав начатый в конце ноября 2024 г. стремительный марш боевиков под главенством запрещённой в России группировки «Хайат Тахрир-аш Шам» из «Большого Идлиба» на Алеппо, Хаму, Хомс и Дамаск (одновременно с юга на столицу выдвинулись сторонники бывшего «Южного фронта», друзы и др.), Анкара стремится занять привилегированные позиции на территории, столетиями входившей в состав бывшей Османской империи.

Согласно информации агентства Reuters, в ходе визита в Турцию главы переходного правительства Ахмеда аш-Шара`а, известного также как Абу Мухаммед аль-Джуляни, обсуждалась возможность создания в центральной части Сирии турецких авиабаз в рамках более широкого оборонного пакта. На командные посты в «новой» сирийской армии назначаются лица с ярко выраженным турецким бэкграундом, можно предположить и качественное усиление позиций Национальной разведывательной службы MIT. На минувшей неделе в Париже прошла международная конференция по вопросам восстановления Сирии, в ходе которой посылались «обнадёживающие» сигналы о возможной отмене введённых ещё при Асаде санкций – надо полагать, под обязательства свернуть контакты с Москвой и выдворить российские объекты (Макрон даже пригласил сирийского лидера в Париж и ожидается, что визит состоится в ближайшее время). Количество и интенсивность визитов в Дамаск делегаций из самых разных столиц позволяет предположить «многовекторный» [2] характер внешней политики «переходных» властей, пытающихся лавировать между региональными и глобальными центрами силы. 

Конференция по Сирии в Париже

Примечательно, что информация о рейсе Дамаск – Москва с деньгами на борту появилась через два дня после оживлённо комментируемого западными СМИ телефонного разговора Президента России Владимира Путина с Ахмедом аш-Шара`а. Согласно сообщению [3] Кремля, глава государства пожелал собеседнику успехов в решении стоящих перед новым руководством страны задач на благо сирийского народа, с которым Россию исторически связывают отношения дружбы и взаимовыгодного сотрудничества. 

В ходе состоявшегося обстоятельного обмена мнениями «с российской стороны акцентирована принципиальная позиция в поддержку единства, суверенитета и территориальной целостности сирийского государства. В этой связи была подчёркнута важность реализации комплекса мер в целях устойчивой нормализации в стране, активизации межсирийского диалога с участием ведущих политических сил и этноконфессиональных групп населения». Как и ранее, Москва готова содействовать улучшению социально-экономической обстановки в Сирии, включая оказание её жителям гуманитарной помощи.

В ходе беседы затрагивались актуальные вопросы торгово-экономического, образовательного и иного сотрудничества, в том числе по итогам переговоров в конце января заместителя министра иностранных дел РФ Михаила Богданова и спецпредставителя Президента России по Сирии Александра Лаврентьева. Обсуждение судьбы военных объектов в провинции Латакия будет продолжено. Военно-морская база в Тартусе – единственный используемый ВМС России порт на Средиземном море, а авиабаза Хмеймим играет ключевую роль в африканской логистике Москвы. «Россия готова помочь Сирии в восстановлении экономики, – отметил [4] научный руководитель Института востоковедения РАН, вице-президент Российского совета по международным делам Виталий Наумкин. – Нам удастся найти компромисс», и новые власти выиграют от сохранения связей с Москвой, в том числе благодаря возможным военным поставкам.

Помимо перспектив российского военного присутствия в Сирии, на встрече в Дамаске, вероятно, обсуждались российские инвестиции, а также судьба бывшего Башара Асада и лояльных ему военнослужащих, причём приоритеты сторон разнятся. Если в Москве делают акцент на опыте восстановления постконфликтного восстановления при непременном уважении к национальному суверенитету, то в Дамаске – на необходимости выдачи Асада (на что намекнул [5] министр обороны Мурхаф Абу Касра) и на возвращение выведенных из страны денежных средств. Сирия по-прежнему испытывает нехватку средств на восстановление, унаследовав от бывшей власти долги перед Россией в размере 8 миллиардов долларов, рассказал в интервью Financial Times министр иностранных дел Сирии Асаад аль-Шибани, приглашённый [6], согласно некоторым источникам, с визитом в Москву.

Несмотря на продолжающиеся эксцессы [7], включая похищения, нападения и расправы и отсутствие полного контроля над всей территорией страны, де-факто власти Сирии на словах демонстрируют умеренность и готовность отмежеваться от радикалов. В конце января объявила о самороспуске [8] одна из наиболее радикальных террористических группировок – запрещённые в России т. н. «Стражи религии» («Хурас ад-Дин»), сирийское отделение запрещённой в России террористической организации «Аль-Каида». По словам одного из местных исследователей доктора Аззама аль-Кассира, сегодня ситуация изменилась: «стражи» больше не служат какой-либо цели и их существование скорее стало бременем для действующей администрации, стремящейся улучшить коммуникации и координацию с партнёрами и контролировать ситуацию в стране после ухода Асада, чтобы Сирия не стала площадкой для операций, угрожающих международному миру. 

Всё это, конечно, не обязательно означает прекращения существования группировки в каком-либо виде, а также перехода её адептов в ряды сторонников «ХТШ», «сирийской национальной армии» [9] и т. д., что может привести к новым эксцессам. Так, по информации сотрудников военной полиции в районе морской базы Тартус, на которых ссылается [10] военный корреспондент Олег Блохин, «террористы ХТШ устраивают против российских военнослужащих постоянные провокации и чинят препятствия для нормальной эвакуации нашей техники и личного состава с баз Тартус и Хмеймим. Уже неделю снова запрет со стороны ХТШ на движение колонн ВС России из Хмеймима в Тартус и обратно. Кроме того, в районе морской базы Тартус были провокации со стороны боевиков ХТШ с попытками вооруженных групп приблизится к расположению российской базы, как со стороны суши, так и с моря. В непосредственной близости к нашим судам, курсируют катера боевиков, заполненные их личным составом. Также были демонстративные выставления ЗУШек [зенитные установки ЗУ-23 советского производства. – Прим. авт.], направленных в сторону российских кораблей. Наконец, в одну из ночей была попытка боевиков ХТШ проникнуть на один из наших кораблей. В Тартусе сейчас постоянные тревоги и состояние боевой готовности. Как видим, новые власти не дают нормально работать базам». А 18 февраля примерно 2:30 по местному времени на Хмеймиме объявлялась боевая тревога, обозначенная как «нападение наземного противника».

Решение о пересмотре отношений с Россией будет принимать сирийский народ, несколько абстрактно заявляет глава «переходной» сирийской дипломатии: «Если мы получим зелёный свет от нашего народа, мы предпримем действия». Можно предположить, что мнение «народа» так или иначе предстоит узнать в ходе предполагаемой конференции по определению будущего страны и новой конституции, на которую не пригласят [11] ни курдов Заевфратья, ни сторонников бывшего режима. По словам организаторов, это будет «первое настоящее собрание сирийцев за 75 лет», посвящённое социальным, политическим, экономическим вопросам и вопросам управления, закладывая основы будущего страны. По итогам мероприятия планируется составить для президента переходного периода Ахмеда аш-Шара`а не имеющие обязательного характера рекомендации по выработке новой конституции страны. Среди назначенных временным президентом семи членов Организационного комитета, призванного готовить конференцию по национальному диалогу, – две женщины (одна из которых христианка) и пятеро представителей свергших Асада исламистских группировок, при этом нет ни алавитов, ни курдов, ни друзов.

По словам [12] министра иностранных дел Турции Хакана Фидана, впервые после 14 лет гражданской войны появился шанс на урегулирование сирийского вопроса, а новое руководство в Дамаске демонстрирует готовность учитывать требования международного и регионального сообщества. Он полагает, что одним из ключевых вопросов стабилизации в Сирии является объединение разномастных вооружённых группировок: «Сирийское руководство предпринимает правильные шаги в этом направлении. По нашему мнению, в любом государстве должна быть только одна законная вооружённая сила». Несмотря на оптимистичный настрой министра, многие обстоятельства внутреннего и внешнего характера не обещают ни намечающемуся процессу национального примирения, ни российско-сирийскому диалогу лёгкой жизни.