Россия, Иран и Турция прокладывают путь к миру в Сирии (I)

Политика

Россия, Иран и Турция прокладывают тернистый путь к миру в Сирии (I)

22 ноября в Сочи прошла встреча президентов России, Ирана и Турции, посвящённая различным аспектам урегулирования сирийского кризиса. Телекомпания СNN даже сравнила её с Ялтинской конференцией СССР, США и Великобритании 1945 года, в ходе которой решались ключевые вопросы послевоенного устройства не только Европы, но и всего мира.

Переговоры тщательно готовились и, по мнению многих наблюдателей, они войдут в историю как крупное событие мировой политики. Напомним, 19 ноября в Анталье встретились министры иностранных дел трёх стран, 20 ноября в Сочи провёл переговоры президент Башар Асад. «До полной победы над терроризмом, конечно, еще очень далеко, – заявил в ходе встречи с ним Владимир Путин. – Но что касается нашей совместной работы по борьбе с террористами на территории Сирии, эта военная операция действительно завершается». Сирийский лидер поблагодарил министра обороны Сергея Шойгу и начальника Генерального Штаба ВС РФ Валерия Герасимова за ту неоценимую помощь, которую российская армия оказала народу Сирии.

Начальники генеральных штабов России, Ирана и Турции обсудили практические вопросы координаций действий «на земле». Можно предположить, что речь шла, прежде всего, о провинции Идлиб, контролируемой боевиками запрещённых в России террористических группировок «Исламское государство» и «Джебхат ан-Нусра». Установив контроль над десятью поселениями, террористы «ИГ» продвигаются к границам Идлиба также со стороны провинции Хама.

Примечательно, что турецкая сторона начала пропускать через своё воздушное пространство следующие на авиабазу Хмеймим военно-транспортные самолёты ВКС России. Вместе с тем, силы Дальней авиации ВКС России, следуя через воздушное пространство Ирана и Ирака, продолжают наносить удары по позициям террористов в Восточной Сирии, так что говорить о полном разгроме «ИГ» в районе Маядина и Аль-Букмаля пока не приходится. Активизировались на прошлой неделе и военные действия в Восточной Гуте (с 09.00 28 ноября там объявлен режим тишины).

Возвращаясь к политико-дипломатической подготовке сочинской встречи, отметим телефонный разговор 20 ноября Президента России Владимира Путина с эмиром Катара Тамимом бин Хамадом Аль Тани. В тот же день заместитель министра иностранных дел Михаил Богданов встретился в ОАЭ с наследным принцем Абу-Даби Мухаммедом бен Заидом Аль Нахайяном. 21 ноября глава российского государства поговорил с лидерами США (более часа), Саудовской Аравии, Египта и Израиля. Всё это свидетельствует о чрезвычайно высоком уровне координации переговорного процесса с максимальным количеством сторон, прямо или косвенно вовлечённых в сирийский конфликт.

Инфографика: Федеральное агентство новостей

«Масштабные боевые действия против террористических бандформирований в Сирии завершаются… Благодаря усилиям России, Ирана и Турции удалось предотвратить распад Сирии, не допустить ее захвата международными террористами, избежать гуманитарной катастрофы», – заявил В. Путин на встрече с Реджепом Эрдоганом и Хасаном Роухани. Москва сумела убедить Тегеран забыть о разногласиях с Анкарой (которые с начала «арабской весны», казалось бы, лишь усугублялись) и сесть за стол переговоров в Астане. Президент Роухани в Сочи высоко оценил российскую инициативу о проведении встречи, подчеркнув: важность трехстороннего сотрудничества заключается в демонстрации возможности уменьшения напряжённости дипломатическими средствами.

В принятом по итогам сочинской встречи совместном заявлении подтверждается решимость продолжить активное взаимодействие в интересах установления мира и стабильности в Сирии в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН № 2254. Сотрудничество в интересах окончательного разгрома террористических группировок будет продолжено. «Президенты подчеркнули, что создание в рамках Астанинского процесса зон деэскалации в Сирии оказалось весьма эффективным и значительно помогло снизить уровень насилия, облегчить гуманитарные страдания, остановить поток беженцев и начать работу над созданием условий для безопасного возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц», – подчёркивается в документе. Достижения в рамках Астанинского переговорного формата стали эффективным инструментом содействия миру и стабильности в Сирии, и страны-гаранты «продолжат скоординированные усилия с целью обеспечения необратимости тенденции к снижению насилия». Скорее всего, очередной раунд переговоров в Астане должен пройти в середине декабря. Главы России, Ирана и Турции «подтвердили свою твердую приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики. Никакие политические инициативы по урегулированию сирийского кризиса не должны подрывать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Сирийской Арабской Республики».

Немаловажное значение в переходе к мирному будущему Сирии отводится предстоящему Конгрессу национального диалога, который, возможно, пройдёт в феврале 2018 года. Важно, чтобы предстоящее мероприятие, к которому мы ещё вернемся, не было проведено «для галочки», а принесло конкретные результаты. Третьим странам и международным организациям Москвой, Тегераном и Анкарой адресован призыв «оказать поддержку процессу деэскалации и стабилизации в Сирии, в том числе через направление дополнительных объемов помощи населению этой страны, содействие гуманитарному разминированию, сохранение исторического наследия, восстановление инфраструктуры жизнеобеспечения, включая социальные и экономические объекты».

Президент России заявил о необходимости выработки долгосрочной комплексной программы восстановления Сирии, однако очевидно, что те, кто разрушал Сирию под лозунгом «Асад должен уйти», восстанавливать её никоим образом не намерены. В этой связи надежды на Европу, промелькнувшие в публикациях некоторых российских экспертов, также, мягко говоря, весьма умозрительны. А если предположить, что раскошелиться на восстановление Сирии могут арабские монархии Персидского Залива, то это означает смену власти в Дамаске, и в этой связи следует отметить слухи о том, что на так называемый «переходный период» Сирию номинально может возглавить бывший президент Фарук Шараа. Одной из наиболее острых проблем также остаётся необходимость разминирования обширных территорий, однако и здесь ожидать содействия от находящихся под плотной опекой Запада международных структур также было бы наивно.

Турция, Россия и Иран будут продолжать регулярно проводить переговоры по ситуации в Сирии, заявил 25 ноября президент Турции Тайип Эрдоган, выступая перед депутатами Партии справедливости и развития в Балыкесире: «Мы достигли принципиальных договоренностей для того, чтобы положить конец гуманитарному кризису в Сирии. Мы будем проводить переговоры раз в 15 или раз в 30 дней. Надеюсь, что в самое ближайшее время последствия наших решений ощутят люди, проживающие в Сирии».

Следует обратить внимание и на некоторые оценки турецкой прессы. То, с каким мастерством были проведены предварительные контакты, осуществлен внезапный визит в Сочи Б. Асада, сделаны звонки В. Путина мировым лидерам, по мнению обозревателя Нurriyet Мурата Йеткина, в будущем может изучаться на факультетах международных отношений университетов мира. Впрочем, сравнение с Ялтой, на которое не скупились средства массовой информации англосаксонского мира, содержат в себе и намёк на существенные разногласия между странами-гарантами чрезвычайно хрупкого ещё процесса национального примирения в Сирии. Разногласия, которыми, безусловно, будут пользоваться внешние игроки, выстраивающие уже за горизонтом разгрома «ИГ» новые комбинации и альянсы, чреватые крупными военно-политическими осложнениями в регионе.

Помимо отказа, как и прежде, турецкого лидера говорить с официальным Дамаском, одной из главных проблем предполагаемого Конгресса национального диалога является участие в нём (и в мирном процессе в целом) сирийских курдов. Министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу, не возражая против этого в целом, призывает «разделять "Силы народной самообороны" от сирийских курдов вообще. Ошибка полагать, что СНС - единственная структура, которая представляет курдов». Анкара и впредь будет выступать категорически против присутствия на Конгрессе курдских организаций, диалог с которыми она считает неприемлемым, о чём свидетельствуют и слова Эрдогана: «Террористические организации, представляющие угрозу политическому единству и целостности Сирии, а также национальной безопасности Турции, должны быть исключены из переговорного процесса. Это неизменный приоритет Анкары». Скорее всего, сирийские курды будут представлены на предстоящем Конгрессе делегациями местных властей (общин). Если он, конечно, состоится. «Ясности нет, никто не ставит целью подогнать мероприятие под срок до новогодних праздников или после, главное – это его должным образом подготовить и согласовать списки, а именно это будет самой сложной частью», – так ответил Дмитрий Песков на вопрос журналистов о предполагаемых сроках проведения Конгресса.

Окончание следует