«Мировые лидеры все меньше понимают, что происходит»

Общество

Опасения вызывает не столько Россия, сколько растущая неустойчивость всего европейского и мирового порядка

Европа, раздираемая многочисленными противоречиями, от экономических до морально-нравственных, перестает, если уже не перестала, быть стратегическим глобальным игроком. Следуя все послевоенные десятилетия в фарватере США, теперь она все больше опасается роста китайского и российского влияния на внутреннюю (поддержка «популистов») и внешнюю политику ЕС, судьба которого, в свою очередь, остается неясной. Осознавая эти вызовы, европейцы пытаются определиться с местом Европы на новой шкале координат - во всяком случае, к этому призывают ведущие аналитики, обеспокоенные будущим Европейского Союза.

В подобной ситуации особенно важно осознавать, откуда исходит основная угроза европейской безопасности. «Является ли Россия главной угрозой Европе?», - спрашивает¹ коллег ведущая блога «Стратегическая Европа» Фонда Карнеги за международный мир Джуди Демпси. Показательно, что большинство, хотя и с оговорками, отвечает: нет, наша главная проблема - мы сами.

«Времена изменились с эпохи холодной войны, когда СССР был действительно самой большой угрозой Европе», - полагает старший научный сотрудник Школы передовых международных исследований университета Джонса Хопкинса Федерика Бинди. Основными угрозами Европе в наши дни она считает боязнь иммиграции и отсутствие оживления экономики, прежде всего в Южной и Восточной Европе, а также популярность «популистских» партий, предлагающих «неэффективные решения, но очень мощную риторику». Однако, по ее мнению, поддержка Россией европейских ультраправых движений не привела, в отличие от США, к существенным результатам, «и это признак того, что европейские демократии находятся в лучшем состоянии, чем американская (что о многом говорит)» (свежо предание - прим. ред.). Бинди предлагает сплотиться, поскольку, «только став сильнее, Европа сможет справиться с множеством эндогенных и экзогенных угроз».

«Россия представляет для Европы серьезную угрозу, как в военной сфере, так и в киберпространстве, но только потому, что Европа позволяет это», - убежден директор по внешней политике Центра европейских реформ Иэн Бонд. Президент Путин не является сторонником западной демократии и либерального международного порядка, и работает на их разрушение, справедливо отмечает эксперт. «Но самыми большими угрозами, с которыми сталкивается Европа, являются внутренние, - констатирует Бонд. - Нежелание вкладывать деньги в оборону, нежелание решать проблему насильственных экстремистов всех мастей, нежелание вкладывать средства в гражданское воспитание, неспособность к решению проблемы неравенства в обществе - все это куда более значительные и долгосрочные угрозы, чем малонаселенная страна с ужасной инфраструктурой и экономикой меньше южнокорейской».

«Самая большая угроза Европе - это сама Европа, - формулирует политический советник по вопросам европейской безопасности, внешней и оборонной политики Фонда Фридриха Эберта Анна-Мария Кельнер. - Рост популизма в сочетании с протекционистским национализмом, внутренним соперничеством и недоверием создает уязвимость перед лицом любой атаки». Россия - не главная угроза для Европы, но она однозначно будет играть на ее слабостях и открытых флангах, вопрос - в какой степени, отмечает эксперт, разделяющая пессимистические взгляды на это противостояние.

«Нет, Россия не самая большая угроза - и Европа, и США должны заботиться, чтобы не сделать Россию сильнее и опаснее, чем сейчас, - предупреждает руководитель Центра Роберта Боша для Центральной и Восточной Европы, России и Центральной Азии германского Совета по внешней политике Штефан Майстер. - Западный либеральный мир находится в глубоком кризисе не из-за России, а из-за собственной неспособности и медлительности в адаптации к изменяющимся условиям, в том числе «цифровизации», глобализации и социальным сдвигам. Это открывает для Владимира Путина возможности, чтобы поднять его престиж и оспорить западные либеральные порядки - не потому, что он так силен, а потому, что мы слабы». Европа должна заняться внутренними делами: наведение «дома» порядка существенно сузит базис для популизма и дезинформации. Сосредоточение внимания на России как самой большой опасности отвлекает от внутриевропейских болевых точек и более существенных проблем, одной из которых, по мнению Майстера, является Китай.

«Самой большой угрозой, с которой сталкивается сегодня Европа, является внутренняя: это реальная возможность постепенного разукрупнения трансатлантической структуры безопасности и сопутствующая регионализация европейской безопасности», - солидарен с коллегами декан колледжа международных отношений и безопасности Европейского центра по изучению вопросов безопасности Эндрю А.Мичта. НАТО и ЕС необходимо укреплять, что значительно снизит возможную угрозу со стороны России, убежден он.

«Самоуспокоенность» считают главной проблемой Европы берлинский журналист Элизабет Понд и член Совета по международным отношениям Джанни Риотта (последний полагает, что «Путин слишком слаб, чтобы быть реальной угрозой; он не Сталин в 1945 году»).

Директор Европейско-Азиатского центра Фрейзер Кэмерон, напротив, не сомневается, что «Россия, безусловно, является одной из крупнейших угроз в Европе»: хотя вероятность военного нападения РФ на любую страну ЕС, включая те, что не состоят в НАТО, минимальна из-за огромных внешнеполитических рисков для режима Путина (разумеется, других причин для ненападения у России нет - прим. ред.), Москва «систематически стремится подорвать европейские ценности и посеять недоверие в ЕС и НАТО». «Кремль постоянно прощупывает слабые места и умело использует подкуп, коррупцию, энергетический вопрос, связи бывшего КГБ, пропаганду и кибер-тактику, чтобы увеличить свое влияние», - рисует исследователь эпическую картину деятельности России в Европе, не забывая и об использовании «популистских» опасений по поводу беженцев и мигрантов. В ЕС лишь недавно осознали эту проблему и пока реагируют недостаточно, считает Кэмерон.

«Нехотя» признает Россию главной опасностью для Европы старший научный сотрудник Института Хадсона Йонас Парелло-Плеснер: ведь определением опасности является сочетание возможности и намерения, а Москва способна продемонстрировать и то, и другое. Члены ЕС должны предпринимать контрмеры для снижения российского влияния, что огорчает исследователя: «Исторически и географически Россия всегда была частью Евразийского континента и европейского концерта держав. Было бы идеально, если бы Россия вернулась к тому, что Горбачев называл «общим Европейским домом». Но с нынешним авторитарным руководством надежда на это невелика. Европейцы должны быть готовы к тому, что Россия будет представлять длительную угрозу».

С Россией разобрались. «Что же является наиболее актуальной мировой проблемой?» - спрашивает² та же Джуди Демпси участников традиционной февральской Мюнхенской конференции по безопасности. Ответы дипломатов, политиков и экспертов кратки, емки и порождают смутную тревогу: уж лучше бы это была привычная Россия, которую, кстати, вообще никто не назвал. Среди основных проблем были названы происходящее в Сирии (министр иностранных и европейских дел Люксембурга Жан Ассельборн), огромные риски в киберпространстве (министр обороны Эстонии Юри Луйк), возможность войны в Северной Корее (бывший посол США в РФ Майкл Макфол), изменение климата (премьер-министр Нидерландов Марк Рютте), непредсказуемость США и несоответствие между фантастическим экономическим ростом и государственной политикой (бывший генеральный секретарь НАТО и бывший глава ЕС по внешней политике Хавьер Солана) и некоторые другие «технические» проблемы.

На Мюнхенской конференции по безопасности: спасают мир

Настораживает, однако, что многие участники Мюнхенской конференции не скрывали озабоченность куда более глобальными тенденциями: отсутствием доверия между крупными державами и основными институтами, которые управляют миром (руководитель международной службы Би-би-си Лайза Дусет), «тенденцией замкнуться в себе в то время, когда нам нужно более глобальное взаимодействие» (министр иностранных дел Македонии Никола Димитров), «сложностью, непредсказуемостью и нестабильностью, являющимися почвой для развития серьезных кризисов» (посол Германии в НАТО Ханс-Дитер Лукас), «потерей уверенности в том, что мировые проблемы разрешимы» (президент и генеральный директор Международного Комитета спасения Дэвид Миллибенд), и т.д., и т.п.

Наиболее четко эти опасения выразил председатель Центра либеральных стратегий Иван Крастев: «Мировые лидеры все меньше и меньше понимают, что происходит. Вот причина массовой дезориентации». И, в отличие от России, укреплению позиций которой европейцы, хотя бы на словах, готовы противопоставить традиционные «контрмеры», идей по поводу решения этой глобальной мировой проблемы пока не поступало - ни из Москвы, ни из Вашингтона, ни из Брюсселя. Россия и Европа как будто ждут «черного лебедя», однако им может оказаться и черный ворон. Или «воронок».

Последняя книга болгарского политолога Ивана Крастева, «После Европы», на днях вышедшая и в русском переводе

Примечания:

1 Judy Dempsey. Judy Asks: Is Russia Europe’s Biggest Threat? Сайт Фонда Карнеги за международный мир, 21 февраля 2018 г. http://carnegieeurope.eu/strategiceurope/?fa=75608&utm_source=rssemail&utm_medium=email&mkt_tok=eyJpIjoiTVdRMllqQTRaR1E0TldJNCIsInQiOiIrSTRxbUR0aldNa09xM28zVFZcL1krUXhWZGY3NWk4VmUreHFFS0ZxQmxVaGlVSzI1ZEY0eWxCVTZyT1FCMG0xN0x6bk5aeXpoZHUyb1p6VkI4QkoxdW1HUk1zQ25LSDR6ejdzWDFOdW41dnFGUnZFMmJwZk80TUlGeW9lcTk1WDMifQ%3D%3D