Антикоррупционная кампания в Армении: не повторить ошибок

08 июля, 16:56

 

Чемоданы с долларами, нелегальный бизнес и «дело 1 марта»

Громкие коррупционные скандалы – неизменный элемент периодических внутриполитических встрясок на пространстве бывшего Советского Союза. Аресты высокопоставленных чиновников после смены первого лица во власти Киргизии, осуждение бывшего премьер-министра Молдавии Филата, вскрытие незаконных схем в белорусском здравоохранении, недавние задержания в Дагестане и ряде других российских регионов – всё это свидетельствует о некоей общей тенденции, отнюдь не всегда обусловленной «революционным» либо «бархатным» переходом власти.

Своя специфика в этом плане – у Армении, где «коррупционная» тема воспринимается крайне остро и болезненно, а потому, похоже, заставит забыть о традиционном летнем политическом затишье. Сращивание политической власти и бизнеса – черта, крайне характерная для постсоветской истории страны, на протяжении десятилетий оказывающая негативное влияние на экономическое развитие и формирующая предельно дискомфортную морально-психологическую атмосферу.

Не вдаваясь в глубинные исторические корни этого отрицательного явления, полностью искоренить которое, на взгляд автора этих строк, невозможно в принципе, отметим его всеохватный характер, прямо способствующий иссушению хозяйственной и социальной сферы, подрывающий обороноспособность страны, поощряющий массовый отток населения. Занятие более-менее «хлебной» государственной должности давало возможность конкретному лицу использовать её для создания, мягко говоря, гораздо более комфортных условий для себя, друзей и родственников. Экономическое господство избранного круга олигархов и просто крупных бизнесменов, одновременно являющихся депутатами Национального Собрания, стало уже буквально притчей во языцех, а их неуязвимость, в том числе от уголовного преследования, вызывала растущее возмущение граждан, ставшее важной движущей силой массовых протестов минувших апреля и мая, приведших в кресло премьер-министра Никола Пашиняна – политика, известного в том числе своими громкими разоблачениями и непримиримого критика режимов, сложившихся при втором и третьем президентах.

«Коррупция – не чудовище какое-то или зверь с хвостиком, рогами, это люди, сидящие здесь», – указывая на членов тогдашнего правительства (особенно на премьер-министра Овика Абрамяна и министра финансов Гагика Хачатряна), заявлял в 2015 году в одном из выступлений оппозиционный депутат Пашинян. Официально декларируемые доходы чиновников разительно контрастировали с их показным (и не очень) богатством, которое в небольшой стране скрыть чрезвычайно сложно.

Между тем, в принятой ещё в апреле 2008 года программе правительства Армении последовательная борьба с коррупцией объявлялась одной из приоритетных задач: «Уклонение от налогов и взяточничество должны восприниматься как бесчестные и общественно осуждаемые явления. Не будут браться в расчет личные связи, не будут считаться друзьями и родственниками те, кто будет уклоняться от уплаты налогов и терпимо относиться к данному порочному явлению». Принимались правильные законы, формировались специализированные структуры, но это были лишь формальные действия и красивые лозунги, лишь в очень незначительной степени коррелирующие с печальной действительностью.

Назначение некоторых лиц в антикоррупционные структуры вызывало в армянских соцсетях саркастическую усмешку: дескать, с таким же успехом можно было бы сделать колумбийского наркобарона Пабло Эскобара главой антинаркотической службы. Стремление армянских властей преодолеть негативные для имиджа страны последствия трагических событий 1 марта 2008 года обусловило более глубокую интеграцию в международные структуры и принятию дополнительных обязательств, что в немалой степени обуславливалось именно «борьбой с коррупцией». Однако меры по их реализации, включая привлечение западных экспертов, как выясняется, не сильно влияли на масштабы расхищения государственных средств, а были призваны решать несколько иные задачи…

Конечно, нельзя сказать, что попытки противодействия отдельным, наиболее вызывающим случаям проявления коррупции и неизменно шедшего с ней рука об руку уголовного беспредела не предпринимались вовсе. Вспомним хотя бы дикий случай 2013 года в Горисе с участием губернатора Сюника Сурика Хачатряна, более известного по кличке Лиска, когда был убит кандидат в мэры Гориса Аветик Будагян, а его брат, командир одной из воинских частей в Нагорном Карабахе – тяжело ранен. Однако в конечном итоге подозреваемый, один из видных столпов Республиканской партии Армении, отделался, что называется, лёгким испугом.

Вседозволенность правящих элит активно подпитывала радикальные настроения, и выявление в 2015-2016 гг. нескольких вооружённых групп (одна из них, «Сасна Црер», громко заявила о себе жарким июльским летом в Ереване 2016 года) стало крайне тревожным симптомом, вынудив прежние власти несколько изменить тактику. После назначения в сентябре 2016 года премьер-министром Карена Карапетяна от государственных должностей были отодвинуты некоторые одиозные личности, включая бывшего министра транспорта и связи Гагика Бегларяна и вышеупомянутого министра финансов Гагика Хачатряна. Последний был известен под двумя кличками – «Таможни Гаго» и «Моцарт Гаго», по случаю приобретения кондитерской фабрики в Австрии. Однако отстранение от власти нескольких одиозных высокопоставленных чиновников носило половинчатый характер и проходило без возбуждения уголовных дел и без конфискации награбленного имущества. Подозреваемые, сколотившие огромные состояния на воровстве бюджетных средств, откатах и взятках, вместо того, чтобы оказаться на нарах, «тихо» исчезали в своих роскошных особняках от Лос-Анжелеса до Голландии и Праги.

Среди счастливых обладателей чешской недвижимости, как об этом писала армянская и российская пресса, был и бывший министр обороны Сейран Оганян со своей супругой Рузанной Хачатрян. Несколько дней назад он был вызван в Специальную следственную службу и допрошен как свидетель по делу о событиях 1 марта 2008 года, повлекших гибель 10 человек. 3 июля суд общей юрисдикции Еревана дал санкцию на арест в рамках того же дела бывшего министра обороны Армении генерал-полковника Микаэла Арутюняна. Его объявили в розыск, в суд было подано ходатайство о его аресте.

Вопросы имеются и ко второму президенту Роберту Кочаряну, отсутствующему в настоящее время в Армении. Многочисленные публикации о его имущественных и финансовых активах длительное время не вызывали какого-либо значимого общественного резонанса. Согласно распространённой версии, именно он несёт основную ответственность за силовой разгон оппозиционного митинга сторонников первого президента Левона Тер-Петросяна (среди которых был и нынешний премьер-министр). Вероятность судебного преследования Роберта Кочаряна по «делу 1 марта» достаточно высока. Большинство потенциальных свидетелей из числа бывших должностных лиц не будут отмалчиваться, имея на руках факты и документы в подкрепление своих показаний, полагает независимый журналист Давид Петросян.

Хотя основы «новой» армянской коррупции периода независимости закладывались в начале 1990-х годов, а её корни уходят ещё в советское время, начиная с 2000-х годов она приобретает системный и, как утверждают некоторые наблюдатели, даже тотальный характер. О том, что масштабное воровство наносило огромный ущерб обороноспособности страны (включая морально-психологическую составляющую) лучше всего свидетельствует обыск в особняке теперь уже бывшего неформального «хозяина» Эчмиадзина, главы ветеранской организации «Еркрапа» Манвела Григоряна. Гуманитарная помощь, направлявшаяся военнослужащим после «апрельской войны» 2016 года, хранилась у него на складах, откуда частично шла на корм зверям из личного зоопарка, а частично перепродавалась. В том числе на Украину. Генеральская обслуга даже не потрудилась спрятать сопроводительные письма к посылкам, написанные школьниками солдатам на передовой.

По мнению ранее входившего в РПА депутата Национального Собрания Артура Геворгяна (зять бывшего главы полиции Владимира Гаспаряна, которого также вызвали на допрос в СНБ), раньше правоохранители не имели разрешения на то, на что имеют теперь. Также он заметил: какими бы масштабными и шокирующими ни были выявленные факты злоупотреблений со стороны бывшего теневого хозяина Эчмиадзина, он не входит даже в сотню крупных коррупционеров страны.

И действительно, сотрудники Службы национальной безопасности и Специальной следственной службы продолжают вскрывать многочисленные хищения денежных средств. То тут, то там всплывают «неучтённые» сотни тысяч или даже миллионы долларов, что для такой страны, как Армения, совсем не мало. Так, в принадлежащем бывшему первому заместителю начальника службы государственной охраны Вачику Казаряну («Сержи Вачо» – прозвище говорит само за себя) и у него дома обнаружено до трёх миллионов американских денежных знаков. Согласно информации СНБ, Казарян «собирался обналичить в Ардшинбанке 860 миллионов драмов (1,78 миллиона долларов), находящихся на его счету, и 690 миллионов драмов (1,428 миллиона долларов), находящихся на счету его супруги Рузанны Бегларян. За получение наличных денег он собирался выплатить “Ардшинбанку” за услуги 17 миллионов драмов (35,2 тысячи долларов)».

Обыски проводятся также в бизнес-структурах, связанных с братьями Сержа Саргсяна и его племянниками. В частности, компании «Секьюрити дрим» и «Эллипс», специализирующиеся на камерах слежения и радарах скорости по всей Армении, связываются местными СМИ с «Сашиком» Саргсяном, стремившегося войти в долю многих суливших прибыль предприятий (не исключая инвестиции зарубежных соотечественников). Согласно данным правоохранительных органов, только посредством фиктивных договоров на несуществующие услуги упомянутые компании незаконно присвоили более двух миллионов долларов.

Накануне в доме «Сашика» весь день велись обыски, а сам он был уже вторично задержан, правда, затем вторично же отпущен. Таким образом, развёрнутая армянскими властями антикоррупционная борьба далеко не закончена. Вне всякого сомнения, раскрытие незаконных схем финансового обогащения, пересмотр некоторых противозаконных решений и действий бывших властей способствует оздоровлению общественной атмосферы. Возвращение в легальное правовое пространство десятков крупных хозяйствующих субъектов будет способствовать хотя бы частичному решению экономических проблем страны, включая государственный долг, годами копившийся на фоне сознательного бегства за пределы страны десятков миллионов долларов. Кроме того, многочисленные разбирательства относительно «подвигов» чиновников администрации третьего президента способствуют удержанию высокого рейтинга правительства Никола Пашиняна, что весьма важно в контексте проведения досрочных парламентских выборов.

С другой стороны, некоторые потенциальные фигуранты громких уголовных дел, такие, как бывший глава Государственного комитета по доходам (ГКД) Ованес Овсепян или опять-таки бывший депутат Национального Собрания Аракел Мовсисян (Шмайс) – пока на свободе. Высказывается предположение, что судебное разбирательство в отношении О. Овсепяна, восемь лет возглавлявшего Контрольную службу при президенте Армении, может привести к новым коррупционным скандалам. На счетах этого чиновника авторами журналистских расследований обнаружено различного имущества на несколько миллионов долларов.

Решением суда отпущен под залог директор Всеармянского фонда «Айастан» Ара Варданян, подозреваемый в превышении полномочий государственного служащего. Некоторые наблюдатели указывают на отсутствие обысков в домах олигархов не менее известных, нежели братья и племянники третьего президента, делая вывод о «постановочном характере», по крайней мере, некоторых громких акций. Будем надеяться, вывод несколько поспешный, однако в любом случае важно, чтобы заявленная борьба с коррупцией не превратилась в политическую кампанейщину «под выборы» и сведение политических счётов.

Правительство Армении ведет решительную борьбу с коррупцией, направленную на повышение темпов развития страны, заявил 2 июля премьер-министр Никол Пашинян на встрече с представителями межгосударственного совета СНГ по противодействию коррупции. Взаимодействие профильных ведомств в этой связи представляется крайне важным. Расчистка доставшихся от прежней власти «авгиевых конюшен» объективно давно назрела. Она имеет позитивное значение также и для российско-армянских торгово-экономических и политических отношений. Важно только, чтобы злоупотребления прежней власти не обернулись в долгосрочной перспективе ещё большими нарушениями (как это случилось в одной соседней с Арменией стране), к тому же помноженными на некомпетентность, в которой по-прежнему подозревают многих членов правительственной команды.

По материалам: Спутник Армения

Андрей
 
Арешев
08 июля, 16:56